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韓中日FTA或推動東北亞經(jīng)濟一體化
2013-04-03   作者:金宰賢  來源:21世紀經(jīng)濟報道
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  韓中日自由貿易協(xié)定(FTA)首輪談判達成協(xié)議,將推動開放程度較高的自由貿易協(xié)定。出席首輪談判的韓方首席代表,即產(chǎn)業(yè)通商資源部部長助理崔京林向記者們說明談判結果時稱:“協(xié)商范圍會以產(chǎn)官學聯(lián)合研究報告為重要依據(jù)!痹搱蟾嬷傅氖牵2011年韓中日三國通過聯(lián)合研究發(fā)布的關于自由貿易協(xié)定的報告,其建議一攬子、高級別的FTA談判方式。
  2011年韓中日三國國內生產(chǎn)總值總和為14.3萬億美元,占全球GDP的20.5%。如果韓中日簽署自由貿易協(xié)定,該區(qū)域將成為繼北美自由貿易協(xié)定(NAFTA,18萬億美元)、歐盟(17.6萬億美元)之后的全球第三大區(qū)域一體化市場。韓中日三國人口總量高達約15.2億人,占全球總人口的22.3%,具備了成為全球第三大市場的條件。然而,目前東北亞的區(qū)域內貿易比重明顯低于NAFTA、歐盟的區(qū)域內貿易比重。根據(jù)IMF的統(tǒng)計數(shù)據(jù),韓中日之間的區(qū)域內貿易比重雖然從1990年的12.3%上升到了2011年的21.3%,但是該比重依然低于同一年NAFTA的39.9%、歐盟的64.8%。這一數(shù)據(jù)足以證明東北亞地區(qū)經(jīng)濟一體化遠遠落后于NAFTA與歐盟。
  為了達成協(xié)議,韓中日還要走漫長的路。首先,各國在開放領域形成共識還需努力。由于中國在農產(chǎn)品方面具有明顯優(yōu)勢,中國希望在農產(chǎn)品貿易方面大幅開放。相反,韓國與日本均對農產(chǎn)品貿易開放較為消極。3月26日韓國幾個農民團體在三國代表進行談判的酒店前進行了一場呼吁終止韓中日FTA談判的示威游行,這足以反映出韓國農民對該FTA的擔憂。日本亦是如此,它加入“跨太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定”(TPP)談判的前提條件也是能否保護本國農業(yè)。
  然而,在資本密集型制造業(yè)以及服務、投資領域的開放方面,中國與韓國、日本的立場恰好相反。對該領域的開放,中國持較為消極的態(tài)度,韓國與日本則持積極的態(tài)度。中國至今簽訂的10個FTA當中,服務、投資和知識產(chǎn)權方面的開放水平與世貿組織相關規(guī)定持平,其開放水平較低。而韓國期待韓中日FTA在服務、投資領域能達成較高的開放水平。比如通過韓中日FTA,韓國希望中國降低其網(wǎng)絡游戲市場的進入壁壘。目前韓國網(wǎng)游企業(yè)必須通過中國游戲運營商來提供服務,因此獲得代理權的中國游戲運營商賺取了大部分利潤。
  從某些行業(yè)來看,自由貿易協(xié)定給各國帶來的效益存在較大差異,但整體來看,東北亞地區(qū)經(jīng)濟一體化會給韓中日三國帶來巨大的效益。更為重要的是,經(jīng)濟效果不是全部。隨著自由貿易協(xié)定的簽訂,區(qū)域內的貿易規(guī)模將會大幅增加,彼此之間的互相依存度也會提高。如此一來,韓中日可以通過深化經(jīng)濟合作來緩解其他領域的更為復雜的問題。正因為此,去年11月韓中日啟動FTA談判后,崔京林部長助理曾經(jīng)表示過:“除了經(jīng)濟效果之外,韓中日FTA通過將東北亞三國之間的經(jīng)濟合作制度化,會減少政治變數(shù)對經(jīng)濟關系的影響! 然而,達成協(xié)議之前的一些變數(shù)仍然會阻礙此次談判。為了東北亞地區(qū)的共同繁榮,韓中日應當摒除政治分歧、共同努力來推進自由貿易協(xié)定談判。
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