李克強總理3月17日回答記者提問時提出，要打造中國經(jīng)濟的升級版。中國經(jīng)濟升級版包含什么樣的內容？怎樣打造中國經(jīng)濟的升級版？本文就此談談筆者的體會和認識。
中國經(jīng)濟升級版的首要內容是經(jīng)濟發(fā)展水平的提高。從歷史的角度來看，中國新一屆政府承擔的歷史使命就是帶領中國跨過中等收入階段，跨越到高收入國家行列。
世界銀行根據(jù)所有國家的情況和全球經(jīng)濟發(fā)展水平，每年會依據(jù)人均收入水平制定一個分類標準，將所有國家分類為低收入、下中等收入、上中等和高收入國家。按照世界銀行確定的標準，中國大約在2000年左右從低收入進入下中等收入國家行列，這是建國以來經(jīng)過毛澤東、鄧小平、江澤民三代領導集體率領全國人民長期奮斗的結果。此后，經(jīng)過十年左右的時間，主要是胡錦濤時期，中國跨過了下中等收入與上中等收入的分界線，進入到上中等收入階段。按照黨的十八大所確定的目標，2020年中國的人均GDP要在2010年基礎上再翻一番，按照這樣的規(guī)劃，實際上就意味著中國將跨過中等收入階段，實現(xiàn)人均收入從目前的6000美元增長到12000美元，進入到高收入國家的行列。
打造中國經(jīng)濟升級版必須保持住中國的經(jīng)濟發(fā)展良好勢頭，其中的關鍵就是要避免中國經(jīng)濟落入所謂“中等收入陷阱”。所謂“中等收入陷阱”，是世界銀行在2006年報告里提到的概念，主要是指一個發(fā)展中經(jīng)濟體進入到中等收入后，社會的矛盾會集中爆發(fā)，經(jīng)濟增長可能減速，甚至會出現(xiàn)停滯現(xiàn)象。
從經(jīng)驗來看，有不少國家進入到中等收入階段之后，確實經(jīng)濟發(fā)展方面會出現(xiàn)停滯，導致社會矛盾的爆發(fā)。拉美國家、泰國、馬來西亞等國，在中等收入階段滯留了40年左右，烏拉圭滯留38年，巴西在1975年進入了中等收入水平，至今剛剛進入高收入階段。阿根廷停留在中等收入階段時間已經(jīng)超過半個世紀。與之形成鮮明對照的是，東亞地區(qū)的日本、韓國、香港、新加坡等經(jīng)濟體跨越中等收入階段用的時間都很短�？邕^下中等收入階段一般只用了幾年的時間，從上中等收入進入到高收入階段用了十來年時間，總共二十來年的時間就跨過了中等收入的階段。因此，從國際經(jīng)驗來看，跨越中等收入階段，必須抓住機遇，在不太長的時間內實現(xiàn)。
保持中國經(jīng)濟發(fā)展良好態(tài)勢，擁有一系列良好的條件。從歷史情況看，中國從下中等收入階段跨越到上中等收入階段只用了大約十年左右的時間，和那些順利跨過中等收入階段的國家相比是比較接近的，為順利跨越中等收入階段打下了良好的基礎。另外，從目前情況看，中國工業(yè)化進程還沒有結束，城鎮(zhèn)化還有較長的一段路要走，這些都說明中國經(jīng)濟還具備保持較快增長的潛力。
現(xiàn)在來看，國際環(huán)境可能成為影響中國經(jīng)濟繼續(xù)保持較快發(fā)展的不利因素。2008年爆發(fā)的國際金融危機持續(xù)到現(xiàn)在，至今還沒有看到危機的盡頭。從國內來看，正如2013年政府報告中指出的那樣，中國存在“發(fā)展中不平衡、不協(xié)調、不可持續(xù)問題依然突出；產(chǎn)業(yè)結構不合理；社會矛盾明顯增多；制約科學發(fā)展的體制機制障礙較多等問題。”在這樣的條件下，新一屆政府要想保持經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，面臨很大挑戰(zhàn)。
打造中國經(jīng)濟升級版，有三個重要的抓手——城鎮(zhèn)化、產(chǎn)業(yè)升級和創(chuàng)新。
新一屆政府將城鎮(zhèn)化作為其最重要的工作著力點。相對而言，中國現(xiàn)在是工業(yè)化超前、城鎮(zhèn)化滯后。而城鎮(zhèn)化滯后就會對經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生不利影響。城鎮(zhèn)化滯后就說明還有很多人生活在農村或者說在農業(yè)部門工作，農業(yè)的效率本來就很低、農民的消費需求也比城市低很多。如果農民可以轉移到城市，那么經(jīng)濟增長潛力就能夠更好地發(fā)揮出來，消費需求也可以相應擴大。
除此以外，在促進產(chǎn)業(yè)升級、調整產(chǎn)業(yè)結構方面政府同樣需要抓住機會，順勢而為。從上世紀90年代初期提出轉變增長方式、調整經(jīng)濟結構到現(xiàn)在近20年間，中國的經(jīng)濟轉型之路并不通暢，經(jīng)濟結構、發(fā)展方式并未實現(xiàn)根本轉變。其中一個重要原因是，以前中國的勞動力資源充裕，資源壓力不大，依靠勞動力投入和資源投入實現(xiàn)經(jīng)濟增長比較容易。
現(xiàn)在，人口紅利開始消失，資源環(huán)境約束開始強化。在這種情況下，生產(chǎn)要素價格比價關系發(fā)生變化，這種比價關系的改變就會引導產(chǎn)業(yè)升級和結構調整。在這種背景下，政府要順勢而為，發(fā)揮引導作用，盡快實現(xiàn)中國產(chǎn)業(yè)的轉型升級。
實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的轉型升級，必須依靠創(chuàng)新。在這方面還有很多工作要做，比如說，資金的利率市場化、資源稅的改革等等都要推進。如果不進行相應的改革，不改變價格偏低現(xiàn)狀，企業(yè)就沒有創(chuàng)新的動力。另一方面，要鼓勵創(chuàng)新，就要完善激勵機制，需要盡快完善鼓勵創(chuàng)新方面政策。現(xiàn)在對國有企業(yè)，尤其是大型國有企業(yè)的考評指標大多集中在短期效益上，使得國企創(chuàng)新研發(fā)的動力不足，因為這樣要進行大量長期投入。
要在上述幾方面取得明顯進展，關鍵還是要推進相關領域的改革，為經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良好的體制機制環(huán)境。
中國工業(yè)化進程還沒有結束，城鎮(zhèn)化還有較長的一段路要走，這些都說明中國經(jīng)濟還具備保持較快增長的潛力
從國際經(jīng)驗來看，跨越中等收入階段，必須抓住機遇，在不太長的時間內實現(xiàn)。