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房地產(chǎn)調(diào)控應(yīng)重視稅收與信貸手段
2013-03-14   作者:特約評(píng)論員 金宰賢  來(lái)源:
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    最近,新“國(guó)五條”細(xì)則中對(duì)二手房交易征收差額20%個(gè)稅的規(guī)定,引發(fā)了二手房市場(chǎng)的很大反應(yīng),全國(guó)多城市紛紛出現(xiàn)了二手房集中過(guò)戶現(xiàn)象。另外,最近人們又開始重新討論起房產(chǎn)稅。2011年1月,上海和重慶作為全國(guó)首批試點(diǎn)城市,開始征收房產(chǎn)稅,至今仍沒(méi)有擴(kuò)大試點(diǎn)的動(dòng)向。如果房產(chǎn)稅擴(kuò)大試點(diǎn)范圍和開征對(duì)象,并提高稅率,它就會(huì)對(duì)房地產(chǎn)調(diào)控起到立竿見影的作用。
  如果以平均收入來(lái)衡量的話,中國(guó)的房?jī)r(jià)尤其是一線城市的房?jī)r(jià)已經(jīng)過(guò)于昂貴。據(jù)鏈家地產(chǎn)市場(chǎng)研究部的統(tǒng)計(jì),2月北京二手房成交均價(jià)為25394元/平方米。不過(guò),這是包括六環(huán)以內(nèi)的均價(jià),北京四環(huán)以內(nèi)房?jī)r(jià)基本上都接近每平方米4萬(wàn)元。放眼韓國(guó),去年年底,首爾平均房?jī)r(jià)為28814元/平方米。首爾房?jī)r(jià)從2007年以來(lái)經(jīng)歷了約12%以上的調(diào)整,這使得北京與首爾的均價(jià)差不多持平。然而收入依然存在較大的差距。北京市統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)顯示,2011年北京市職工年平均工資為56061元,月平均工資為4672元。根據(jù)韓國(guó)勞動(dòng)部發(fā)布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),2012年韓國(guó)職工的月平均工資為300萬(wàn)韓元(約合人民幣17143元)。
  如果用收入來(lái)比較兩地房?jī)r(jià)的話,北京房?jī)r(jià)比首爾至少貴三倍多。粗略計(jì)算,在京滬等一線城市,一個(gè)普通白領(lǐng)購(gòu)買一套100平米的兩居室需要攢夠45年的工資。而在首爾買一套100平方米的房子則需要14年的工資。并且,首爾房?jī)r(jià)已經(jīng)不算便宜。目前,就中國(guó)的房地產(chǎn)市場(chǎng)而言,相關(guān)政策應(yīng)當(dāng)果斷地?cái)D出樓市泡沫,以避免其他的經(jīng)濟(jì)方面的危機(jī)。
  因此,中國(guó)政府調(diào)控房?jī)r(jià),特別是抑制投機(jī)性需求是正確的選擇。為了遏制房?jī)r(jià)的過(guò)快上漲,韓國(guó)政府曾經(jīng)出臺(tái)過(guò)比此次“賣房征收差額20%個(gè)稅”更嚴(yán)厲的措施。自2007年以來(lái),韓國(guó)政府將賣第二套時(shí)的“轉(zhuǎn)讓所得稅”的稅率提高到了50%,即賣房征收差額50%個(gè)稅。在韓國(guó),這掀起了軒然大波,極少數(shù)人為了規(guī)避繳納該稅,甚至選擇了離婚,因?yàn)楦鶕?jù)所得稅法,擁有三年以上的首套住房是免征對(duì)象。
  對(duì)韓國(guó)而言,“50%轉(zhuǎn)讓所得稅”和信貸控制:總負(fù)債償還比率(DTI,Debt-to-income)和住房擔(dān)保貸款比率(LTV,Loan-to-value)成為了樓市調(diào)控的最后手段。所謂DTI,是購(gòu)房者的供款與收入之比。比如,首爾的DTI比率是50%。這意味著購(gòu)房者的年供款不能超過(guò)年收入的50%。LTV是銀行給購(gòu)房者提供的貸款比率。指定為投機(jī)區(qū)域的貸款比率是40%,其他區(qū)域是50%至60%。這意味著銀行只能提供給購(gòu)房者標(biāo)的房?jī)r(jià)40%至60%的貸款。
  中國(guó)政府正在逐步增強(qiáng)稅收、信貸政策等經(jīng)濟(jì)手段,以后,應(yīng)該使之逐步代替限購(gòu)等行政手段。同時(shí),就“賣房征收差額20%個(gè)稅”而言,應(yīng)該盡快詳細(xì)規(guī)定,比如,原有規(guī)定一套房一律免征,二套房5年內(nèi)征收,5年外免征,新規(guī)定里面沒(méi)有明確說(shuō);又比如防止假離婚潮;怎么保護(hù)改善性住房需求,等等。
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