“正是這種欲罷不能的狀態(tài)導致污染問題難以得到根本解決，在這種狀況下，對污染企業(yè)收取排污費，反而成了它們繼續(xù)污染的‘保護傘’，對污染企業(yè)開征環(huán)境稅，也難以避免出現(xiàn)這樣的結果�！薄 �
今年的全國人大會議開幕在即，人大代表們正在緊張地準備議案。由于今年初在全國許多城市爆發(fā)了霧霾災害，因此治理PM2.5造成的環(huán)境污染問題很自然地成為人大代表們熱議的話題。有報道稱，全國人大代表、上海市環(huán)保局局長張全將要提出“關于應對灰霾天氣，實行區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，加快《環(huán)境保護法》修訂的議案”，直指PM2.5這個熱點。張全代表提出的一個方案是，開征環(huán)境稅，通過稅收這個杠桿加大對污染、破壞環(huán)境行為的調控力度。
環(huán)境稅的開征，當然可以在一定程度上促使企業(yè)提高環(huán)境保護意識、加大防污染力度的積極作用。但事實上，我國目前雖然尚未開征環(huán)境稅，但對于一些污染嚴重的企業(yè)事實上已經(jīng)征收各種收費項目，雖然它們的名稱在各地的稱呼有所不同，但都是圍繞著治理環(huán)境污染而推出的。然而，這些費用的征收并沒有對防治污染起到積極作用，污染問題反而越來越嚴重，甚至在今年初出現(xiàn)了惡性發(fā)作。這說明，不管是向企業(yè)收取防污費，還是開征環(huán)境稅，是否能解決污染問題，其實是充滿疑問的。
與向企業(yè)征收的增值稅和在交易環(huán)節(jié)普遍征收的交易稅等稅收不同的是，環(huán)境稅是一種懲罰性質的稅種，它將讓產生污染的企業(yè)為此付出更多代價。但是，今天所出現(xiàn)的嚴重的污染問題，固然有一些企業(yè)缺乏社會責任的原因，但更深層次的原因是，長期以來我國在經(jīng)濟發(fā)展的模式上出現(xiàn)了嚴重的偏誤，為了追求GDP的快速發(fā)展，大量容易產生嚴重污染的項目被倉促上馬，目前面對污染的后果，在治理上必須投入高額費用，但這又是這些企業(yè)力所不能及的。按照嚴格的環(huán)境保護標準，這類企業(yè)其實應該關停，但是地方政府出于維穩(wěn)、就業(yè)和創(chuàng)造稅收等多方面的考慮，又難以作出這樣的決定。這是一個全局性的問題，它有待于經(jīng)濟結構調整取得效果。但是，我們畢竟在單槍匹馬推進GDP的模式上前行了幾十年，經(jīng)濟運行對此已經(jīng)產生了很高的依賴性，GDP每下跌一個百分點都會引起政府的嚴重不安，因此，改變經(jīng)濟增長的發(fā)展模式也就顯得步履維艱。正是這種欲罷不能的狀態(tài)導致污染問題難以得到根本解決，在這種狀況下，對污染企業(yè)收取排污費，反而成了它們繼續(xù)污染的“保護傘”，對污染企業(yè)開征環(huán)境稅，也難以避免出現(xiàn)這樣的結果。
由于國內外經(jīng)濟環(huán)境出現(xiàn)的變化，我國企業(yè)面臨的困難十分嚴峻，政府正在想方設法減輕企業(yè)負擔，以幫助它們渡過難關，目前正在各地推行的“營改增”，雖然落腳點是為了理順企業(yè)稅收的結構，但其大方向也是圍繞著減輕企業(yè)負擔這個目標。然而，環(huán)境稅的開征卻與這個目標相反，它不僅無助于解決污染問題，反而加重了企業(yè)負擔，不利于企業(yè)“輕裝前進”。與此同時，環(huán)境稅的開征客觀上將增加企業(yè)的經(jīng)營成本，而企業(yè)是可以將這種成本轉嫁到消費者身上的，在新一輪通貨膨脹已經(jīng)現(xiàn)實地威脅到民生的背景下，環(huán)境稅的開征無疑給企業(yè)增加了提高物價的強勁理由，這對于目前正在艱難推進的抑制通脹也是不利的。
環(huán)境污染問題關系到子孫萬代的福祉，不斷出現(xiàn)的霧霾災害已經(jīng)現(xiàn)實地提醒我們，這個問題的解決已經(jīng)不能再拖延下去。但是，我們需要防范的是政府借著這一名義增加提高財稅收入的渠道。治理污染當然需要開支，但近幾年中央和地方政府的財稅收入連創(chuàng)新高，政府完全有條件在不斷壓縮“三公消費”的同時，提高治理污染的費用預算。只要政府對此高度重視，不再把GDP作為惟一的目標，對一些有嚴重污染的企業(yè)進行轉業(yè)扶持，那么，假以時日，我們一定能夠重新迎回失去已久的藍天白云。