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　　世界經濟在轉型，中國經濟也要轉型。生態(tài)文明建設要融入經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各方面和全過程，必然與經濟轉型同步。從粗放型增長轉向集約型增長，從重視增長的數量轉向重視增長的質量和效益，已經成為專家和管理者的共識。綠色低碳轉型是一個國際趨勢。在2012年6月聯(lián)合國“里約＋20”會議上，可持續(xù)發(fā)展和消除貧困背景下的綠色經濟被確定為議題之一，可以認為是世界經濟轉型的標志和方向。綠色低碳轉型不僅是世界潮流，也是我國經濟社會可持續(xù)發(fā)展的內在需求。
　　綠色低碳轉型不僅是世界潮流，也是我國經濟社會可持續(xù)發(fā)展的內在需求。最近覆蓋我國東部地區(qū)的霧霾天氣，為傳統(tǒng)發(fā)展模式敲響了警鐘：我國不能再走以資源高消耗和環(huán)境重污染換取經濟增長的“老路”了。如果再以資源廉價出口換GDP，把GDP作為發(fā)展的全部，造成人們口袋里的錢多了但空氣變臟了、河水變黑了，就與發(fā)展本意背離了；這樣的發(fā)展結果不應該也不可能成為小康社會和生態(tài)文明的時代特征。
　　綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展是我國建設生態(tài)文明的重要途徑，這一點十八大報告已經明確。與此相對應，綠色經濟、循環(huán)經濟和低碳經濟應成為我國加快發(fā)展的重點。
　　從起源看，綠色經濟（GreenEconomy）源自1989年經濟學家皮爾斯等人出版的《綠色經濟藍圖》（BlueprintForAGreenEconomy）一書。該書對經濟可持續(xù)發(fā)展進行了全面而深入的探討，認為一國的經濟發(fā)展必須在自然資源和生態(tài)環(huán)境可以承受的范圍之內，不應耗竭自然資源導致經濟發(fā)展難以為繼，也不應盲目追求經濟增長導致生態(tài)危機和社會動蕩。與綠色經濟內涵類似的生態(tài)經濟在我國得到大力發(fā)展，黃河三角洲和江西鄱陽湖已被批準為生態(tài)經濟示范區(qū)�？梢哉J為，發(fā)展生態(tài)經濟的目的，是追求經濟社會發(fā)展與資源環(huán)境的良性循環(huán)。
　　綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展是我國建設生態(tài)文明的重要途徑，這一點十八大報告已經明確。與此相對應，綠色經濟、循環(huán)經濟和低碳經濟應成為我國加快發(fā)展的重點。
　　循環(huán)經濟的內涵我國已有法定表述�！堆�環(huán)經濟促進法》將之界定為：在生產、流通和消費等過程中進行的減量化、再利用、資源化活動的總稱。減量化指在生產、流通和消費等過程中減少資源消耗和廢物產生。再利用是將廢物直接作為產品或者經修復、翻新、再制造后繼續(xù)作為產品使用，也可以將廢物的全部或者部分作為其他產品的組件和部件使用。資源化是對生產、流通和消費等過程中產生的廢物進行再生利用�！笆�一五”和“十二五”規(guī)劃綱要對發(fā)展循環(huán)經濟進行了整體部署，國家發(fā)改委等部門共同推進的試點區(qū)域也取得明顯進展，形成各具特色的發(fā)展模式。循環(huán)經濟的核心是資源的循環(huán)利用和高效利用，理念是物盡其用、變廢為寶、化害為利，目的是提高資源的利用效率和效益，統(tǒng)計指標是資源生產率。
　　低碳經濟是以低能耗、低碳排放為特征的發(fā)展模式。低碳經濟發(fā)端于能源戰(zhàn)略調整，核心是提高化石能源利用效率、提高新能源和可再生能源占比、減少溫室氣體排放對人類生存和發(fā)展的不利影響。國際社會關注的氣候變化不僅是環(huán)境問題，更重要的是發(fā)展問題。氣候變化深刻影響人類生存和發(fā)展，是世界各國面臨的共同挑戰(zhàn)。在討論綠色和低碳時應當明白，低碳的不一定是綠色的，綠色的也不一定是低碳的。如太陽能發(fā)電原材料多晶硅的生產，屬于高能耗、重污染的范圍；又如電廠脫硫雖然是綠色的，卻增加了能源消耗，因而并不低碳。嚴格地說，設計過多的環(huán)節(jié)或建設多余的研制過程，勢必要增加耗能和排放。因此，減量化應注重減少多余環(huán)節(jié)和過程。
　　國內外對 “綠色”內涵的理解并不相同。發(fā)達國家強調的綠色是溫室氣體減排，我國的綠色側重于二氧化硫、化學耗氧量、氮氧化物等污染物減排。應該明白，發(fā)達國家是在解決了局部性環(huán)境問題（如揚塵、噪聲等）和區(qū)域性環(huán)境問題（如河湖水體污染和大氣污染等）之后，才將二氧化碳減排擺到優(yōu)先位置，畢竟“春江水暖鴨先知”�；�于“全球思考、地方行動”原則，污染治理是我國未來相當長一段時間內應優(yōu)先解決的問題；解決了我國的環(huán)境污染，也在一定程度上保護了全球環(huán)境，因為中國是世界的重要組成部分。
　　綠色經濟、循環(huán)經濟、低碳經濟是相互促進、相輔相成的。綠色經濟從環(huán)境友好角度評價，循環(huán)經濟從資源產出率角度測度，低碳經濟從碳生產力角度考量；提高了資源能源利用效率，也就減少了廢物（包括二氧化碳等溫室氣體）排放�？梢哉f，發(fā)展綠色經濟、循環(huán)經濟和低碳經濟并行不悖，均是我國實現(xiàn)經濟社會可持續(xù)發(fā)展的重大實踐。
　　經濟轉型，或者說經濟發(fā)展方式的根本轉變，按照吳敬璉老師的說法，這個問題提出已有30多年時間，即使按“九五”規(guī)劃提出這一要求算起也有16年了，然而，我國經濟發(fā)展方式轉變的效果不盡如人意，這是由我國的基本國情和發(fā)展階段的主要特征所決定。我國人口眾多、人均資源不足、生態(tài)環(huán)境脆弱，易受氣候變化的影響，這是我國的基本國情。我國經濟發(fā)展水平還不高，還有不少貧困人口，又處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農村現(xiàn)代化的快速發(fā)展階段，發(fā)展依然是第一要務；能源特別是一次能源以煤為主，經濟發(fā)展付出的資源環(huán)境成本壓力巨大。扭轉這種不協(xié)調、難循環(huán)、不可持續(xù)的發(fā)展方式，迫在眉睫。
　　有人認為我國提出生態(tài)文明建設太超前了，有人認為我國發(fā)展綠色低碳經濟還不到時候，有人擔心發(fā)展綠色低碳經濟是發(fā)達國家設計的“陷阱”，此類擔心其實是多余的：因為挑戰(zhàn)也是機遇，壓力也是動力。難道只能跟著別人走而不探索具有自己特色的道路嗎？顯然不能！因此，應當用發(fā)展的思路而不是停止的辦法解決我國工業(yè)化和城市化過程中的資源環(huán)境約束問題，在“安全第一”的前提下盡可能“彎道超車”，應成為生態(tài)文明建設的指導理念。綠色低碳轉型為我國的生態(tài)文明建設帶來極大機遇，對于緩解資源環(huán)境矛盾、轉變增長方式、提升產業(yè)結構等，具有重大的理論和現(xiàn)實意義。
　　經濟轉型包括傳統(tǒng)產業(yè)轉型和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)兩個方面。綠色低碳轉型，不是要淘汰鋼鐵、建材等高耗能產業(yè)，而是使這些產業(yè)的發(fā)展更加節(jié)能和環(huán)保。應該承認，在我國產業(yè)結構中，工業(yè)比重偏高，低能耗低污染的服務業(yè)比重偏低；在工業(yè)結構中，重化工業(yè)占工業(yè)比重明顯偏高。我國正處于快速工業(yè)化和城市化發(fā)展階段，大規(guī)模的城鎮(zhèn)、新農村和基礎設施建設需要消耗鋼材、水泥、電力等。鋼材、水泥、電力這些產業(yè)既是新世紀以來我國經濟增長的帶動產業(yè)，也是無法從國際市場獲得足夠產品的產業(yè)，即這些產業(yè)的發(fā)展有其合理性。但如果以此為理由，千方百計地推進重化工業(yè)發(fā)展，那么我國的資源就會支撐不了，環(huán)境也會容納不下。通過生態(tài)設計、清潔生產和環(huán)境的全過程管理，將單位鋼、水泥等產品生產的能耗降下來，提高資源能源利用效率和效益，降低單位經濟活動的污染物和二氧化碳排放，是我國經濟轉型的重要途徑。
　　經濟轉型可以產生新的增長動力，形成新的增長點。近階段國內外發(fā)展較快且有很大潛力的新能源可再生能源產業(yè)，大多數是低碳產業(yè)。如果以碳排放強度劃分，農業(yè)特別是傳統(tǒng)農業(yè)是低碳的，但人類不應也不能回到農耕社會，而應改變浪費型的生產和生活方式。服務業(yè)是低碳的，但服務業(yè)發(fā)展需要有一個過程，產業(yè)結構升級不可能一蹴而就。2009年以來，我國的光伏產業(yè)、風能產業(yè)發(fā)展非�？�，在遭受西方國家的 “雙反”調查和國內產能嚴重過剩的“雙向”擠壓下，企業(yè)困難重重。從投入產出角度看，新能源可再生能源的開發(fā)利用，具有投資回報周期長、成本高等特點，但卻是投資未來、為子孫后代發(fā)展奠定基礎的產業(yè)。因為地球上的能量主要來自太陽，即使煤炭等化石能源也是在地球形成過程中植物吸收太陽能并儲存在地下的能量。因此，高效利用太陽能是人類可持續(xù)發(fā)展的基石。近年來，國家通過調整政策支持相關產業(yè)的發(fā)展。與此同時，在國家政策的大力扶持下，我國節(jié)能環(huán)保產業(yè)的發(fā)展也上了一個臺階，不僅帶動了相關產業(yè)發(fā)展，也提升了服務業(yè)比重，優(yōu)化了產業(yè)結構。
　　迫切需要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，科學制定城市規(guī)劃，控制人口規(guī)模，優(yōu)化功能分區(qū)，推動城市由單中心向多中心轉變，以中心城市帶動周邊衛(wèi)星城的協(xié)調發(fā)展。
　　中國的城市化是世界經濟的發(fā)動機，這一點已成為國際共識。加快推進城鎮(zhèn)建設仍將是我國未來一個時期的重點任務。我國每年增加1000多萬城市人口，這樣的城市化規(guī)模在世界上尚無先例。城市可以使人民以較低的成本分享發(fā)展成果，但城市化過快也會出現(xiàn)不協(xié)調問題。我國每年因城市化減少土地數十萬公頃，一些地方見不到糧田，基本被水泥或瀝青覆蓋了。我國歷來是一個“人多地少”的國家，通過開發(fā)拋荒地、沙灘地等，即使在數量上能做到“占一補一”，在質量上也難以達到糧田要求；糧田減少對食品安全的影響不容忽視。一些地方地賣了、樓建了，但車間不多，大樓里住的人不多，這種土地城市化快于人口城市化的現(xiàn)象，實質是預支甚至透支發(fā)展成果。一些地方的小區(qū)還沒有住人就推倒重建，“今天建明天拆”，“拆遷隊”跟著“建筑隊”不僅導致耕地被大量占用，也浪費了資源和資金。房價居高不下，一些地方低收入人群住房困難與樓房空置率偏高并存；一些城市霧霾天氣多發(fā)，一些城市 “潮汐式”交通堵車現(xiàn)象突出。一些地方、一些部門和一些企業(yè)不合理甚至不合法地、過多地侵害進城農民和被拆遷群眾的利益，這些“城市病”如果不能有效治理，可能會誘發(fā)其他社會矛盾。因此，迫切需要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，科學制定城市規(guī)劃，控制人口規(guī)模，優(yōu)化功能分區(qū)，推動城市由單中心向多中心轉變，以中心城市帶動周邊衛(wèi)星城的協(xié)調發(fā)展。盡量少建高層、超高層大樓，發(fā)展節(jié)約資源和保護環(huán)境的基礎設施。改革戶籍制度，促進農村勞動力轉移就業(yè)，改善農民工就業(yè)、居住、就醫(yī)、子女就學等基本生活條件，并逐步納入城鎮(zhèn)社會保障體系和住房保障體系；加強農村飲水工程、公路、沼氣建設、電網和危房改造；建立包括農村文化、教育、醫(yī)療衛(wèi)生和社會保障等的公共財政保障基本制度框架，推動城鎮(zhèn)資金、技術、人才等要素進入農村，形成以工帶農、以城帶鄉(xiāng)的協(xié)調發(fā)展格局。
　　經濟轉型、綠色低碳轉型是人類社會的一次重大創(chuàng)新機遇，我們應當有所作為。雖然我國的工業(yè)化和城市化享有全球化、制度安排、產業(yè)結構、技術革命等后發(fā)優(yōu)勢，但不得不接受發(fā)達國家主導的國際規(guī)則，不得不在國際分工中處于“利潤微笑曲線”低端，不得不在資本和技術上處于依附地位，甚至被發(fā)達國家轉移的資源密集型、污染密集型和勞動力密集型產業(yè) “鎖定”。因此，應通過國際合作與交流，共同開發(fā)綠色低碳技術，參與新的“游戲規(guī)則”制定，為我國可持續(xù)發(fā)展獲得必要的發(fā)展空間和發(fā)展權利。應以提高資源產出率為核心，構建激勵和約束機制，引導技術、資金和其他資源投入到生態(tài)文明建設領域，促進技術進步和產業(yè)升級，形成新的經濟增長點，創(chuàng)造出更多的就業(yè)機會。只要有了適合的戰(zhàn)略、政策和機制，生態(tài)文明建設不僅可以跨越發(fā)展階段，而且還能拓展技術和經濟發(fā)展空間，占領道德制高點，樹立負責任的大國形象，為人類文明做出貢獻。