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房產(chǎn)稅試點前應(yīng)廣泛公開討論
2013-02-01   作者:周瀟  來源:21世紀(jì)經(jīng)濟報道
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  近日,某媒體曝出一個北京試點房產(chǎn)稅的方案,北京地稅和北京財政隨即在微博上表示“尚未接到上級部門有關(guān)工作部署的通知”,同時也表明“未接受該報記者的采訪”。
  官方似乎在表明其為“不實消息”,但卻未就試點方案本身表態(tài)。上海試點房產(chǎn)稅之前,也曾在內(nèi)部討論過多種試點方案的可能。北京相關(guān)部門也曾在不同場合表明,北京在就房產(chǎn)稅試點做一些基礎(chǔ)準(zhǔn)備工作。而房產(chǎn)稅擴大試點,是早已鎖定的方向。
  因為方向既定,且牽涉甚廣,此消息一出,立馬引起各方熱烈討論。
  不少人對房產(chǎn)稅開征的正當(dāng)性,表示質(zhì)疑:在房產(chǎn)購買交易環(huán)節(jié),已經(jīng)有多項稅收,為何還要繼續(xù)征稅?
  還有人表示,政府各項開支缺乏有效監(jiān)督,公開的預(yù)算信息又難以細(xì)化,而大家直觀感受是“三公”消費等支出很大,擔(dān)心新征房產(chǎn)稅被亂花掉。
  當(dāng)然,其中也不乏對房產(chǎn)稅表示支持的。他們中不少人希望借此降低房價,表示只要統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,接受就是。
  從2003年十六屆三中全會,物業(yè)稅首次出現(xiàn),至今房產(chǎn)稅已經(jīng)討論了十年。包括北京在內(nèi),有十個省市曾進(jìn)行物業(yè)稅空轉(zhuǎn),即模擬評估試點。
  據(jù)一位曾參與北京物業(yè)稅空轉(zhuǎn)的人士表示,當(dāng)初在北京空轉(zhuǎn)時,在執(zhí)行上曾碰到過問題。有市民拒絕交稅,并向稅務(wù)執(zhí)行人員檢舉說,某某在異地有多少房子,并要求先將某某的物業(yè)稅征收到位,再來征收自己的稅。
  若房產(chǎn)稅定位為一項財產(chǎn)稅,意在調(diào)節(jié)收入差距,將個人名下所有房產(chǎn)納入統(tǒng)一考量,是比較公正的做法,上述市民的“彪悍”舉動也算合理。
  其實,上海、重慶試點房產(chǎn)稅,一直也有聲音對執(zhí)行效果表示擔(dān)心。不過,據(jù)上海、重慶官方消息表示,征收率都很高,逃稅現(xiàn)象很少。上海、重慶在試點細(xì)則中均表示,按年征收的房產(chǎn)稅,若沒及時繳納,會追加滯納金,納入個人征信系統(tǒng),凍結(jié)房屋產(chǎn)權(quán);重慶甚至表示,會限制個人出境。
  稅收是一件很嚴(yán)肅的事情,一旦確定試點,交稅便成為個人義務(wù),政府也有相應(yīng)強制執(zhí)行的權(quán)力。正因為如此,房產(chǎn)稅試點前更應(yīng)當(dāng)廣泛聽取各方意見。
  上述“北京方案”指出,北京房產(chǎn)稅對本市居民的免稅住房面積為人均24平米。這引來一片罵聲。因為,果真如此,意味著北京的房產(chǎn)稅將是一個普遍征收的稅種,絕大多數(shù)居民都需繳納房產(chǎn)稅。
  據(jù)最新消息,上海應(yīng)稅住房占上海全市住房總數(shù)的20%,約九成是適應(yīng)4%的低稅率。而重慶方面,由于針對高端住宅,應(yīng)稅住房約為1.3萬套。
  上海重慶兩地房產(chǎn)稅方案,都提到對房地產(chǎn)市場的調(diào)控作用,以及調(diào)節(jié)收入分配,收取稅收均用于地方保障房建設(shè)。兩地方案更接近于短期調(diào)控行為,且試點方案中均未表明試點期限。為此,上海市政府在去年年末,還特意發(fā)布公告,表明試點方案“經(jīng)評估繼續(xù)有效,請按照執(zhí)行”。
  不過,房產(chǎn)稅改革顯然不是一項短期行為。財政部部長謝旭人曾撰文表示,完善房產(chǎn)稅改革,有效調(diào)節(jié)財富分配。他同時指出,地方稅體系建設(shè)相對滯后。而房產(chǎn)稅作為地方稅種,也被業(yè)內(nèi)寄予重托,希望借此充實地方收入。
  作為稅制改革需重點研究的一個領(lǐng)域,房產(chǎn)稅不應(yīng)像當(dāng)年物業(yè)稅一樣,空轉(zhuǎn)幾年,不了了之。在當(dāng)前民眾對“稅痛”感受日益加強的背景下,作為一項長期推行的稅改政策,更應(yīng)充分考慮民眾聲音,充分厘清稅改的定位以及思路,在試點前進(jìn)行多番公開的討論交鋒,避免試點過程中不必要的抵觸心態(tài)或行為的出現(xiàn)。
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