近日親身經(jīng)歷了兩件事情，讓我感到春節(jié)前“用工荒”問(wèn)題再度降臨深圳：
其一，上周日和一群同事到一家頗上檔次的酒店吃飯，期間感到服務(wù)質(zhì)量與以前相比明顯下降：不要說(shuō)服務(wù)員會(huì)主動(dòng)給客人分菜，就是加點(diǎn)茶也需要左喊右喊好多次。因?yàn)樾睦锔杏X(jué)不滿(mǎn)，就忍不住問(wèn)服務(wù)員是怎么回事？服務(wù)員則一臉無(wú)奈地回答：“以前都是一個(gè)服務(wù)員負(fù)責(zé)一個(gè)房間，現(xiàn)在要同時(shí)負(fù)責(zé)三個(gè)房間，實(shí)在忙不過(guò)來(lái)�！�
其二，本周有兩位同事先后向我訴苦：小孩放假了，家里沒(méi)老人在身邊照應(yīng)，保姆又要回家過(guò)春節(jié)，節(jié)前自己不能請(qǐng)假，看來(lái)只有帶著小孩來(lái)單位上班了。
這不由得讓我想起自己以及和我同時(shí)來(lái)深圳的一幫朋友和同事：當(dāng)年我們也是一到春節(jié)就急著往老家趕，后來(lái)工作穩(wěn)定了，戶(hù)口、房子等問(wèn)題也慢慢地一一解決了，由內(nèi)地人變成了一個(gè)真正的深圳人。再遇到春節(jié)，就不是急著回老家了，而是把父母接到深圳來(lái)實(shí)現(xiàn)全家大團(tuán)圓。
反觀目前的“用工荒”，根本的一點(diǎn)就是服務(wù)員、保姆這些農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口，他們雖然人在深圳工作，但并不是深圳人，他們的戶(hù)口、房子、社會(huì)關(guān)系等仍然留在生養(yǎng)他們的農(nóng)村。這樣，春節(jié)這個(gè)中華民族最重要的傳統(tǒng)節(jié)日來(lái)臨，他們就不得不舍棄一些經(jīng)濟(jì)利益去履行其作為家庭成員以及社會(huì)關(guān)系角色扮演者所應(yīng)該履行的責(zé)任。如果他們也和我以及我的那些朋友、同事一樣，在深圳工作一定時(shí)間以后，慢慢地變成了真正的深圳人，他們還會(huì)一到春節(jié)就急著回老家嗎？我想應(yīng)該不會(huì)，他們肯定也會(huì)像我們一樣，考慮著如何把家人接到深圳來(lái)進(jìn)行春節(jié)大團(tuán)聚。若如此，“用工荒”問(wèn)題顯然也就不再存在。
這就使得我想起了當(dāng)前正在轟轟烈烈開(kāi)展的城鎮(zhèn)化建設(shè)。在我看來(lái)，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，首先需要做的不是急著再增加農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口、不是急著擴(kuò)展城鎮(zhèn)的地盤(pán)、更不是急著大興土木大搞房地產(chǎn)建設(shè)，而是補(bǔ)課。我國(guó)城市化率表面上看已經(jīng)達(dá)到了52%，實(shí)際上這中間有著極高的水分，因?yàn)樗盐疑厦嫠f(shuō)的那些并不是真正深圳人的服務(wù)員和保姆們都當(dāng)成已經(jīng)城市化了。其實(shí)他們只是在深圳工作，除此之外，戶(hù)口、住房、親屬關(guān)系等這些重要的東西都仍然留在農(nóng)村。所謂補(bǔ)課，就是要把現(xiàn)在所說(shuō)的52%的城市化做實(shí)，具體地說(shuō)就是把那些在城市工作的農(nóng)村轉(zhuǎn)移人員變成真正的城市人。這才是真正、徹底的城市化。
當(dāng)然，農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口市民化是需要成本和代價(jià)的。這也是一些地方政府圈地建房積極性高漲而常住人口長(zhǎng)期居高不下難以有效轉(zhuǎn)化成戶(hù)籍人口的一個(gè)重要原因。把農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口真正變成市民，是城鎮(zhèn)化建設(shè)的一項(xiàng)基本任務(wù)，其所需要的成本應(yīng)該由政府、社會(huì)、現(xiàn)有城鎮(zhèn)戶(hù)籍人員以及進(jìn)城農(nóng)民自己多方共同承擔(dān)。這就涉及成本的分擔(dān)問(wèn)題。如何科學(xué)、合理、有效地分擔(dān)這些成本，需要政府在充分尋求社會(huì)各階層智慧的基礎(chǔ)上做出正確的決策。這中間，政府的責(zé)任是最為核心的。
一個(gè)城鎮(zhèn)的整體容量總是有限的，有限的空間范圍和城市系統(tǒng)只能容納有限的城鎮(zhèn)人口，這就涉及政府對(duì)外來(lái)人員的選擇問(wèn)題。我們知道，一個(gè)社會(huì)要想正常運(yùn)轉(zhuǎn)就必須有各種行業(yè)、各種層級(jí)的人員，否則，社會(huì)系統(tǒng)就會(huì)運(yùn)轉(zhuǎn)失靈。長(zhǎng)期以來(lái)，各地城鎮(zhèn)政府特別是城市政府在引進(jìn)外來(lái)人員時(shí)，往往對(duì)高層級(jí)的工種和人員大開(kāi)方便之門(mén)，而對(duì)低層級(jí)的工種和人員則設(shè)置較高門(mén)檻甚至完全關(guān)閉大門(mén)。這就導(dǎo)致一些低層級(jí)的行業(yè)，其從業(yè)人員絕大多數(shù)都是流動(dòng)人員，無(wú)法像高層級(jí)的行業(yè)那樣有著穩(wěn)定的員工隊(duì)伍。這樣，一方面，使這些行業(yè)常常出現(xiàn)階段性、季節(jié)性的“用工荒”；另一方面，也不利于這些行業(yè)整體工作質(zhì)量和效率的提高，使其長(zhǎng)期淪落為社會(huì)發(fā)展的短板。
如果城市政府在接納外來(lái)人員時(shí)能夠考慮到行業(yè)的比例關(guān)系以及各類(lèi)人員之間的合理化結(jié)構(gòu)組成，那么，服務(wù)員、保姆這類(lèi)低層級(jí)工作人員的市民化所遇到的困難和阻力就一定會(huì)大為減少。實(shí)際上，只有從業(yè)人員結(jié)構(gòu)的合理化，才能最大限度地確保社會(huì)系統(tǒng)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。否則，在一定時(shí)間階段，菜沒(méi)人上、小孩沒(méi)人帶就是必然，而且會(huì)反復(fù)出現(xiàn)。所以，轉(zhuǎn)變這方面的觀念是當(dāng)前第一要?jiǎng)?wù)。
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改進(jìn)考核體系推動(dòng)城鎮(zhèn)化 |
農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口市民化是需要成本的，這是一方面。另一方面，農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口沒(méi)有實(shí)現(xiàn)市民化實(shí)際上也是需要付出很高的社會(huì)成本：每年春運(yùn)，火車(chē)票總是一票難求，為了搞到一張回家的票，人們不僅付出了比平時(shí)更多的金錢(qián)，還耗費(fèi)了大量的時(shí)間、精力；服務(wù)員回家了，酒店的生意受到影響，該賺的錢(qián)沒(méi)有賺到；保姆走了，小孩沒(méi)著落，大人要么請(qǐng)假照顧影響工作、要么帶著上班勞心勞力；春運(yùn)大遷徙，交通阻塞、交通事故頻發(fā)；進(jìn)城人員長(zhǎng)期不在家，小孩得不到應(yīng)有的教育、老人得不到應(yīng)有的照顧，以至于不斷出現(xiàn)各種家庭悲劇等，所有這一切都是農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口沒(méi)有實(shí)現(xiàn)市民化所付出的有形和無(wú)形的成本，如果將其量化，其數(shù)額是極為驚人的。
由此，我們不能不想到，不徹底的城鎮(zhèn)化即使只從經(jīng)濟(jì)角度考慮對(duì)社會(huì)來(lái)說(shuō)也未必是合算的，如果從人性角度、從家庭倫理角度、從社會(huì)和諧角度來(lái)觀察，就更是問(wèn)題多多。所以消除城鎮(zhèn)化泡沫、做實(shí)城鎮(zhèn)化，是政府對(duì)農(nóng)村轉(zhuǎn)移人員及其家庭應(yīng)盡的責(zé)任和義務(wù)。如果說(shuō)，過(guò)去30多年來(lái)，為了經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展，農(nóng)村轉(zhuǎn)移人員做出的巨大貢獻(xiàn)和犧牲是必要的，那么現(xiàn)在，就到了政府和社會(huì)該為他們這種貢獻(xiàn)和犧牲做出補(bǔ)償?shù)臅r(shí)候了。
在對(duì)地方政府及主政官員設(shè)置考核體系時(shí)，有必要把農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口市民化作為一項(xiàng)重要指標(biāo)。因?yàn)樗粌H可以檢驗(yàn)其政績(jī)，還可以檢驗(yàn)其執(zhí)政理念——是否真正“以人為本”。只有真正“以人為本”，城鎮(zhèn)化泡沫才能得到徹底消除，和諧社會(huì)也才能有效實(shí)現(xiàn)。
希望有一天，我吃飯的那家酒店的服務(wù)員、我同事家的保姆都能變成真正的深圳人。即使到了春節(jié)，他們?nèi)匀豢梢詧?jiān)守在自己的崗位上。如此，所謂的“用工荒”問(wèn)題自然也就不復(fù)存在了。城鎮(zhèn)化也就是實(shí)實(shí)在在的城鎮(zhèn)化了，沒(méi)有泡沫了。