曾經(jīng)計(jì)劃在2012年推出的收入分配改革一直備受關(guān)注。日前，溫家寶主持召開國(guó)務(wù)院全體會(huì)議時(shí)強(qiáng)調(diào)“收入分配制度改革的基本著眼點(diǎn)是，加大對(duì)收入分配的調(diào)節(jié)，促進(jìn)社會(huì)公平正義”。這為寄望收入分配改革提升消費(fèi)動(dòng)力助推經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)增加了更有意義的內(nèi)涵。
消費(fèi)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的貢獻(xiàn)度正在增強(qiáng)，如何增加居民收入從而強(qiáng)化消費(fèi)的作用，保持這一良好增長(zhǎng)勢(shì)頭，筆者以為，當(dāng)是這一改革最現(xiàn)實(shí)的主旨。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局1月18日發(fā)布的最新數(shù)據(jù)顯示，2012年社會(huì)消費(fèi)品零售總額207167億元，名義同比增長(zhǎng)14.3%，扣除價(jià)格因素后實(shí)際增長(zhǎng)12.1%，增速回落2.8個(gè)百分點(diǎn)。在7.8%的經(jīng)濟(jì)增速當(dāng)中，最終消費(fèi)對(duì)GDP貢獻(xiàn)是51.8%，資本形成貢獻(xiàn)50.4%，貨物和服務(wù)的凈出口貢獻(xiàn)-2.2%。由此可見，消費(fèi)方面已經(jīng)成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第一動(dòng)力。
不可否認(rèn)，2012年國(guó)內(nèi)居民消費(fèi)的快速增長(zhǎng)，和促消費(fèi)政策有很大關(guān)系。同樣不可否認(rèn)的是，居民收入的增長(zhǎng)才是促使這一轉(zhuǎn)變發(fā)生的最終動(dòng)力。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局同日發(fā)布的居民收入增長(zhǎng)數(shù)據(jù)對(duì)此做出了最有力的支持：2012年全國(guó)城鎮(zhèn)居民人均總收入26959元。其中，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入24565元，比上年名義增長(zhǎng)12.6％；扣除價(jià)格因素實(shí)際增長(zhǎng)9.6％，增速比上年加快1.2個(gè)百分點(diǎn)。農(nóng)村居民人均純收入實(shí)際增長(zhǎng)10.7％，均高于全年7.8％的GDP增速。
2013年，國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)仍然難有大的改觀，內(nèi)需仍將是國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主動(dòng)力。因此，要擴(kuò)大內(nèi)需和消費(fèi)，除了各項(xiàng)刺激消費(fèi)政策進(jìn)一步推廣和完善，更關(guān)鍵的是要增加居民收入，根本上是盡快推出收入分配體制改革，只要政策調(diào)整得當(dāng)，改革措施得以推進(jìn)，進(jìn)一步擴(kuò)大居民消費(fèi)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定回升仍然具有比較大的潛力。眾多業(yè)內(nèi)專家機(jī)構(gòu)也都對(duì)2013年國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)表達(dá)了樂(lè)觀的預(yù)期。
除了十八大報(bào)告中提及的“千方百計(jì)增加居民收入”，如何減小收入差距，“促進(jìn)社會(huì)公平正義”，筆者以為，當(dāng)是收入分配改革應(yīng)當(dāng)被賦予的更深刻的內(nèi)涵。
縱觀中國(guó)歷史，“均貧富”的樸素思想貫穿始終，《論語(yǔ)》中早有“不患寡而患不均，不患貧而患不安”的名句。當(dāng)然，“共同富裕”不是簡(jiǎn)單意義上的“均貧富”，而是在承認(rèn)一定貧富差別存在、消除兩極分化的社會(huì)及成員整體富裕。在當(dāng)前的現(xiàn)實(shí)情況下，不斷提高的生產(chǎn)力水平為實(shí)現(xiàn)“共同富裕”提供了物質(zhì)基礎(chǔ)，但制度的完善才是實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的根本保障。因而，如何推進(jìn)收入分配制度改革對(duì)于實(shí)現(xiàn)黨的十八大提出的“全面建成小康社會(huì)”目標(biāo)顯得至關(guān)重要。
從現(xiàn)實(shí)來(lái)看，最受民眾關(guān)注的問(wèn)題就是如何平衡不同行業(yè)、不同群體的收入差距。筆者認(rèn)為，要進(jìn)一步規(guī)范分配秩序，合理調(diào)節(jié)少數(shù)壟斷性行業(yè)的過(guò)高收入，非常有必要在社會(huì)資源分配上動(dòng)真格的，在由于初次分配不公而造成的貧富差距問(wèn)題上，大膽使用稅收工具，比如增設(shè)壟斷行業(yè)收入調(diào)節(jié)稅等手段，加大輿論監(jiān)督，促使社會(huì)風(fēng)氣的轉(zhuǎn)變，同時(shí)，加大反腐力度，取締非法收入，擴(kuò)大中等收入者比重，提高低收入者的收入水平，逐步向“共同富裕”目標(biāo)靠近。