聯(lián)合國(guó)貿(mào)易和發(fā)展組織今天將發(fā)布最新《全球投資趨勢(shì)監(jiān)測(cè)報(bào)告》，回顧2012年全球外國(guó)直接投資（FDI）形勢(shì)，并對(duì)今后兩年的前景作出展望�！兜谝回�(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》在報(bào)告發(fā)布前夕，獨(dú)家專(zhuān)訪(fǎng)了聯(lián)合國(guó)貿(mào)易和發(fā)展組織投資和企業(yè)司司長(zhǎng)詹曉寧。
詹曉寧說(shuō)，2012年，從全球外國(guó)直接投資下降18%、亞洲下降9.5%的背景看，中國(guó)吸引外資表現(xiàn)不俗。但中國(guó)對(duì)外投資面臨著越來(lái)越濃的投資保護(hù)主義傾向的大環(huán)境。此外，從2012年趨勢(shì)看，全球外國(guó)直接投資復(fù)蘇勢(shì)頭受挫，再次回到與2009年低谷相當(dāng)?shù)乃�。今后兩年，全球�?jīng)濟(jì)預(yù)計(jì)將維持緩慢的、不平衡的增長(zhǎng)，全球外國(guó)直接投資流入量可能溫和上升，2013及2014年預(yù)計(jì)將分別達(dá)到1.4萬(wàn)億和1.6萬(wàn)億美元。
日?qǐng)?bào)：你如何看待2012年全球投資形勢(shì)及2013年前景？
詹曉寧：聯(lián)合國(guó)貿(mào)易和發(fā)展組織今天將發(fā)布最新《全球投資趨勢(shì)監(jiān)測(cè)報(bào)告》。
從2012年趨勢(shì)看，全球外國(guó)直接投資復(fù)蘇勢(shì)頭受挫，全球外國(guó)直接投資流入量下降了18％，約為1.3萬(wàn)億美元，再次回到與2009年低谷相當(dāng)?shù)乃健?BR> 顯然，投資者面臨的不確定性繼續(xù)阻礙外國(guó)直接投資的復(fù)蘇。這些不確定性主要根源于全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)持續(xù)低迷、歐元區(qū)債務(wù)危機(jī)、美國(guó)的“財(cái)政懸崖”，加上一些國(guó)家投資保護(hù)主義抬頭。這些都影響了全球外國(guó)直接投資的復(fù)蘇。
今后兩年，全球經(jīng)濟(jì)預(yù)計(jì)將維持緩慢的、不平衡的增長(zhǎng)，全球外國(guó)直接投資流入量可能溫和上升，2013及2014年預(yù)計(jì)將分別達(dá)到1.4萬(wàn)億和1.6萬(wàn)億美元。隨著宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)狀況逐步改善，跨國(guó)公司可能會(huì)利用其手中持有的創(chuàng)紀(jì)錄的現(xiàn)金進(jìn)行新的投資。如果投資信心得以恢復(fù)，跨國(guó)公司也可能著眼于后危機(jī)時(shí)期的商業(yè)規(guī)劃和布局展開(kāi)新一輪戰(zhàn)略性投資。此外，主權(quán)債務(wù)危機(jī)重組可能進(jìn)一步出售國(guó)有資產(chǎn)，也會(huì)提供更多的投資機(jī)會(huì)。
同時(shí)，全球外國(guó)直接投資仍面臨諸多嚴(yán)峻風(fēng)險(xiǎn)，包括：主要發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體和全球金融體系的結(jié)構(gòu)性問(wèn)題，可能進(jìn)一步惡化的宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)環(huán)境，以及對(duì)投資更多的限制等。如果這些風(fēng)險(xiǎn)持續(xù)存在，外國(guó)直接投資的復(fù)蘇可能進(jìn)一步推遲。
日?qǐng)?bào)：你如何評(píng)價(jià)2012年中國(guó)吸引外資和對(duì)外投資的情況，以及2013年的前景？
詹曉寧：2012年中國(guó)吸引外資近1200億美元，同比下降3.4%，但仍保留在歷史較高水平。從全球外國(guó)直接投資下降18%、亞洲下降9.5%的背景看，中國(guó)吸引外資表現(xiàn)不俗。
盡管生產(chǎn)成本上升和出口市場(chǎng)疲軟給中國(guó)制造業(yè)的外國(guó)直接投資造成了很大的壓力，中國(guó)7.8％的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)還是維護(hù)了投資者的信心。雖然歐盟及亞太一些經(jīng)濟(jì)體對(duì)華投資有所下降，但德國(guó)、荷蘭、瑞士等國(guó)對(duì)華投資仍出現(xiàn)強(qiáng)勁增長(zhǎng)。美國(guó)對(duì)華投資也保持良好的增長(zhǎng)勢(shì)頭。外國(guó)投資者繼續(xù)看好中國(guó)市場(chǎng)。隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)進(jìn)一步走強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整不斷深化，中國(guó)吸引外資將長(zhǎng)期保持在一個(gè)較高的水平。
同時(shí)應(yīng)看到，中國(guó)吸引外資進(jìn)入了成熟階段，將很難重現(xiàn)過(guò)去起飛階段的高速增長(zhǎng)。中國(guó)吸引外資將更多地從量的增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向質(zhì)量和結(jié)構(gòu)的提升與優(yōu)化。高附加值、高技術(shù)含量的外國(guó)投資，以及高端制造業(yè)和服務(wù)業(yè)吸引的外資比重將進(jìn)一步上升。2013年，全球宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)預(yù)計(jì)將好于2012年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)將進(jìn)一步回升，外國(guó)直接投資流入量將恢復(fù)增長(zhǎng)勢(shì)頭。
中國(guó)對(duì)外投資的增長(zhǎng)更加引人注目。2012年中國(guó)對(duì)外投資達(dá)770億美元，同比增長(zhǎng)28%。中國(guó)對(duì)外投資面很廣，涉及了140多個(gè)國(guó)家和地區(qū)。對(duì)外投資與吸引外資的比例逐年上升，中國(guó)對(duì)外投資進(jìn)入了快速增長(zhǎng)階段。今后幾年，中國(guó)企業(yè)走出去的步伐有望進(jìn)一步加快，投資導(dǎo)向也將進(jìn)一步多樣化。以繞過(guò)貿(mào)易壁壘為目的的出口導(dǎo)向型的投資，以及以獲取戰(zhàn)略資源（包括技術(shù)、市場(chǎng)渠道和管理技能）為重點(diǎn)的戰(zhàn)略資源導(dǎo)向型投資的比重，將不斷上升。同時(shí)，中國(guó)對(duì)外投資的迅速增長(zhǎng)也引起了國(guó)外的關(guān)注，針對(duì)中國(guó)的投資保護(hù)主義有所抬頭，中國(guó)企業(yè)走出去仍面臨多方面的挑戰(zhàn)。
在新形勢(shì)下，中國(guó)政府應(yīng)利用新一輪全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，進(jìn)一步完善對(duì)外投資政策，大力實(shí)施“外在型”“走出去”戰(zhàn)略，改變傳統(tǒng)的“兩頭在外”的模式，鼓勵(lì)、支持有實(shí)力的中國(guó)企業(yè)通過(guò)集群式、國(guó)際生產(chǎn)一體化的投資，建立全球生產(chǎn)體系，在更高層次上整合全球資源。同時(shí)，中國(guó)企業(yè)在走出去的過(guò)程中，要樹(shù)立雙贏的理念，加強(qiáng)企業(yè)社會(huì)責(zé)任，塑造更加有利的海外投資生態(tài)。中國(guó)對(duì)外投資有望在今后十年超過(guò)吸引外資，成為推動(dòng)中國(guó)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的重要驅(qū)動(dòng)力量。
日?qǐng)?bào)：投資保護(hù)主義是近年來(lái)的主流趨勢(shì)嗎？目前整體的國(guó)際投資政策趨勢(shì)如何？
詹曉寧：近年來(lái)，各國(guó)投資政策繼續(xù)呈現(xiàn)出二元化的態(tài)勢(shì)。一方面，投資政策總體上朝著自由化和投資促進(jìn)方面發(fā)展。一些國(guó)家采取了投資鼓勵(lì)和單邊投資自由化措施，如對(duì)外資開(kāi)放一些重要行業(yè)等。同時(shí)，對(duì)外國(guó)直接投資加強(qiáng)監(jiān)管和限制的政策措施所占比例不斷上長(zhǎng)，投資保護(hù)主義有所抬頭。各國(guó)新出臺(tái)投資政策中，限制性政策措施所占比重已從上世紀(jì)90年代的3%~5%上升到近年的30%左右。：近年來(lái)，各國(guó)投資政策繼續(xù)呈現(xiàn)出二元化的態(tài)勢(shì)。一方面，投資政策總體上朝著自由化和投資促進(jìn)方面發(fā)展。一些國(guó)家采取了投資鼓勵(lì)和單邊投資自由化措施，如對(duì)外資開(kāi)放一些重要行業(yè)等。同時(shí)，對(duì)外國(guó)直接投資加強(qiáng)監(jiān)管和限制的政策措施所占比例不斷上長(zhǎng)，投資保護(hù)主義有所抬頭。各國(guó)新出臺(tái)投資政策中，限制性政策措施所占比重已從上世紀(jì)90年代的3%~5%上升到近年的30%左右。