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去年國慶前,交通部給公眾發(fā)紅包,一項高速公路假日免費(fèi)的新政所激起的波瀾至今記憶猶新。春節(jié)前夕，輪到發(fā)改委來發(fā)紅包了。該委近日下發(fā)了關(guān)于優(yōu)化和調(diào)整銀行卡刷卡手續(xù)費(fèi)的通知，稱從2月25日起將適當(dāng)下調(diào)部分偏高刷卡手續(xù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，減輕商戶負(fù)擔(dān)，方便群眾消費(fèi)。
銀聯(lián)組織成立近二十年來，銀行卡的刷卡費(fèi)一直較為僵硬。每個消費(fèi)者每筆刷卡消費(fèi)后的手續(xù)費(fèi)都按7∶2∶1在發(fā)卡銀行、收單服務(wù)費(fèi)商（刷卡機(jī)所屬單位）和銀行卡結(jié)算組織（如中國銀聯(lián)）間分配，并且費(fèi)率厘定多年不變，餐飲娛樂類按2%收取、百貨公司類按1%收取，民生和公益類收費(fèi)更低一些。近年來，隨著銀行間競爭日趨激烈，加上包括中國通聯(lián)在內(nèi)的數(shù)十家新的銀行卡收單機(jī)構(gòu)成立，慘烈的跑馬圈地和燒錢比賽中，舊的費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)早已土崩瓦解。銀行為了搶生意，對一些重點(diǎn)商家實行免手續(xù)費(fèi)，因為在它的綜合收益中，存款利差、分期付款的利息收入和透支罰息收入要數(shù)倍于手續(xù)費(fèi)收入，免手續(xù)費(fèi)銀行根本不在乎。而只靠手續(xù)費(fèi)維持生計的社會化收單機(jī)構(gòu)，只好靠拼命做大規(guī)模，通過不斷降低手續(xù)費(fèi)的方式來血拼，市場之慘烈自不待言。
一個管制型的市場價格體系早已崩潰，舊的秩序已蕩然無存，這時候姍姍來遲，以刺激消費(fèi)和促進(jìn)內(nèi)需的名義，對早已失效的行政性定價進(jìn)行調(diào)整，可見這是一種馬后炮式的倒逼型改革，是在舊的利益格局已經(jīng)土崩瓦解基礎(chǔ)上實行的。價格管制從水電油氣到完全市場化的銀行卡手續(xù)費(fèi)，無所不包，足見我們改革開放三十年來，關(guān)鍵領(lǐng)域的市場化進(jìn)程依然步履維艱。而長期的價格管制只能保護(hù)落后，我們從來沒聽說過萬事達(dá)、維薩這樣的國際機(jī)構(gòu)要由政府來定價。
從銀行卡服務(wù)費(fèi)的調(diào)整可見發(fā)改委職能無所不包，無所不管，結(jié)果該管的事管不好,該推進(jìn)的改革推進(jìn)不了。
銀行卡的服務(wù)費(fèi)只是受壟斷性保護(hù)的行業(yè)市場化程度不足的一個縮影，中國銀行業(yè)的利潤占全球銀行業(yè)利潤的1/3，所謂“利潤高得都不好意思”，“想不賺錢都難”�；叩睦麧櫴墙�(jīng)營管理水平特別高，創(chuàng)新能力特別強(qiáng)，風(fēng)險管控特別好嗎？非也，長期以來，特殊的牌照壟斷、國家控制和價格管制造就了中國銀行業(yè)炫目的“世界第一”的高利潤。父愛主義保護(hù)也造就了特定群體動輒百萬、千萬元計的高年薪，但天文數(shù)字般的高利潤和高年薪并沒有成就健康的風(fēng)險文化、強(qiáng)大的金融體系和競爭力。利率市場化步履維艱，在坐享超高利潤和超額薪資的同時，面對一點(diǎn)微小的政策調(diào)整，各大行高管不約而同地“賣萌”說“銀行業(yè)利潤反轉(zhuǎn)的拐點(diǎn)到了”，明明中小企業(yè)的貸款利率都已是法定利率的200%，但銀行對外一致稱“今年利差收窄了，利潤反哺給中小企業(yè)了”。萬億利潤的背后是實體經(jīng)濟(jì)的凋落，但還有銀行的當(dāng)家人嬌情地叫嚷“中國銀行業(yè)的利差水平在世界范圍來看是偏低的”。筆者親眼見到一位小企業(yè)主因?qū)︺y行“高服務(wù)費(fèi)”稍有微詞，一位行長立馬教訓(xùn)他一頓：“能貸給你就不錯了，收點(diǎn)費(fèi)算什么，不答應(yīng)你就去找高利貸，價格問題難道是你能談的？”
從銀行卡的刷卡手續(xù)費(fèi)的調(diào)整，再到當(dāng)下高度管制的利率孽生的多軌制灰色金融亂象，讓人更深刻地感受到改革觸及深層次利益時的裹足不前。20年前，小平同志以戰(zhàn)略家的勇氣和果敢，以歷史性的南方談話開啟了中國改革和現(xiàn)代化進(jìn)程的歷史篇章。今天，面對經(jīng)濟(jì)和社會運(yùn)行中累積的復(fù)雜矛盾，我們應(yīng)重溫當(dāng)年鄧公抉擇之智勇，以時不我待的緊迫感，以歷史的使命、責(zé)任和擔(dān)當(dāng)來凝聚智慧和共識，堅定地推動以市場化為取向的關(guān)鍵領(lǐng)域的改革。
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