國家統(tǒng)計(jì)局日前發(fā)布了我國2003年到2012年全國居民收入基尼系數(shù)。在2009年,基尼系數(shù)達(dá)到峰值0.491,然后逐步回落,至2012年時(shí)為0.474。對此,國家統(tǒng)計(jì)局局長馬建堂認(rèn)為,數(shù)據(jù)一是說明了縮小收入差距的緊迫性,二是說明了在國家各級政府的惠民政策之下,收入差距的狀況正在逐步好轉(zhuǎn)。
不出所料,統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)一經(jīng)公布就被拍磚,就被質(zhì)疑,就有人哭著喊著說對不起統(tǒng)計(jì)局,又給國家拖后腿了。有經(jīng)濟(jì)學(xué)家更是直言不諱,童話都不敢這么寫。數(shù)字不會說假話,但做數(shù)字的人有可能說假話。
按國際標(biāo)準(zhǔn)來說,基尼系數(shù)達(dá)到0.4時(shí),就已屬于警戒線,而如果達(dá)到0.6,那就是自求多福的貧富分化警戒線了。根據(jù)統(tǒng)計(jì)局的數(shù)字,中國的基尼系數(shù)介于0.4和0.6之間,這就好像雖然是酒駕,但還不是醉駕。同時(shí),又有正能量專家適時(shí)地指出,農(nóng)村居民對城鄉(xiāng)差異、收入分配不公的承受能力較強(qiáng),意思不言而喻,收入差距也有中國特色。
十年未予公布基尼系數(shù),如今將欠賬補(bǔ)上,這是我們應(yīng)該首先肯定的進(jìn)步。敢于直面基尼系數(shù),對于促進(jìn)收入分配改革方案的出臺是一個(gè)積極因素。即使好多人覺得統(tǒng)計(jì)局公布的這個(gè)基尼系數(shù)是低估的,但即使是低估的,超過警戒線的事實(shí),已經(jīng)足以讓我們下更大決心來彌合收入差距之間的鴻溝。須知道,貧窮不是社會主義,貧富分化同樣也不是社會主義。
任何關(guān)乎國計(jì)民生、關(guān)乎老百姓柴米油鹽醬醋茶的統(tǒng)計(jì)數(shù)字,其不僅僅只是工具,更是一項(xiàng)權(quán)利,一項(xiàng)屬于民眾的權(quán)利。如果數(shù)字都變成了權(quán)力,變成任人打扮的小姑娘,政府和公眾之間的信任就將遭到嚴(yán)重的傷害。因?yàn)楫?dāng)數(shù)據(jù)不能說服個(gè)體的經(jīng)驗(yàn)感受,數(shù)據(jù)也就成為了皇帝身上的遮羞布。每每政府部門公布什么數(shù)字,民眾都是本能地選擇不相信先,這將在我們進(jìn)一步的改革開放中成為愈加不能負(fù)擔(dān)的發(fā)展成本。信任不能一下子就恢復(fù),但信任可以一步一步地重塑。這重塑,就請自統(tǒng)計(jì)數(shù)字起吧。
事實(shí)上,對于縮小收入差距,政府應(yīng)是有所為有所不為:“有所為”在于民生保障性的支出在整個(gè)財(cái)政支出中的比例需逐步提高,投資的比重應(yīng)該逐步降低,“三公”消費(fèi)的開支應(yīng)該逐步透明化,做好財(cái)政預(yù)算和財(cái)政監(jiān)督,從制度上保證社會保障支出;“有所不為”則在于政府不能通過干預(yù)市場的方式來干預(yù)收入分配,這樣不僅不會改善收入差距,還會惡化收入差距。因?yàn)樽畲蟮氖杖氩罹鄟碜孕袠I(yè)收入的不公,來自設(shè)租和尋租,來自不得而知的隱性福利和灰色收入,而種種的這些,都與政府之手閑不住有關(guān),都與政府之手在市場上太過亢奮有關(guān)。更尊重市場的效率,更尊重企業(yè)的權(quán)益,為此對市場環(huán)境進(jìn)行制度優(yōu)化,就是政府縮小收入差距的小李飛刀,一旦祭出,例不虛發(fā)。