通脹是一種貨幣現(xiàn)象，表現(xiàn)形式是全社會商品價格的上漲。一方面，糧食價格僅僅是整個社會商品價格的一部分，結(jié)構(gòu)性的糧食價格上漲，并不一定代表全社會商品價格的上漲。另一方面，作為全社會商品鏈條的最上游，糧食價格的上漲又可能逐步向下游傳導，從而影響整個商品體系的價格。
因此，糧食價格對整體通脹形勢的影響，一方面需要引起足夠的重視，另一方面又需要通過合理的手段加以控制。
我國CPI未發(fā)布具體權(quán)重，但通過簡單分析可估測出食品價格約占1/3的權(quán)重，食品價格的變動對CPI的影響較大。由于糧食僅占1.7%的權(quán)重，因此糧食價格變動對CPI的實際影響很小，但糧食屬于必需品，其價格變動受關(guān)注程度高，所以糧價變動對社會大眾的心理影響更大。
而食品價格對CPI整體的影響，我們認為：
首先，食品價格在CPI中的權(quán)重大，對CPI變動的影響也大。
2002年1月至今，我國CPI指數(shù)共上漲了19.6%，年均增長1.92%；食品價格共上漲了91.6%，年均增長6.29%；非食品價格共上漲了9.5%，年均僅增長0.86%。食品價格年均拉動CPI同比增長1.57個百分點，而非食品價格僅為0.35個百分點�？梢姡覈称穬r格不僅長期處于較快上漲的態(tài)勢，其對CPI的拉動作用也十分明顯。
在我國，食品價格受短期波動因素的影響較大，主要原因在于大部分農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)是以農(nóng)戶小規(guī)模種植、養(yǎng)殖為主的，對于市場缺乏理性預期和判斷，應(yīng)對市場波動的能力較差；行業(yè)的進出入門檻較低，市場往往放大周期性波動；防災減災能力較弱，易受短期災害影響；價格發(fā)現(xiàn)工具（如農(nóng)產(chǎn)品期貨市場）還不成熟、健全。
其次，食品價格大幅波動導致CPI過快上漲，在一定程度上影響了我國的貨幣政策操作空間。
近年來，我國食品價格受糧食、豬肉、鮮菜等商品價格大幅波動的影響，屢次上漲并推動CPI漲幅超過政府通脹控制目標線，在一定程度上影響了我國的貨幣政策操作空間。如2007年受豬肉價格推動引起的CPI上漲，至2008年2月我國食品價格同比上漲達到23.3%的高點，CPI則同比上漲8.7%，為應(yīng)對通脹壓力，人民銀行采取了從緊的貨幣政策，并在2007年連續(xù)加息6次。而同一時期，全球主要經(jīng)濟體為應(yīng)對不斷深化的金融危機，都采取寬松甚至超寬松貨幣政策，我國央行直到2008年10月30日才首次降息。可以看出，食品價格的高企在一定程度上限制了貨幣政策的發(fā)揮空間。
目前來看未來10年我國食品價格仍將保持長期上漲的趨勢，主要原因包括：
1.隨著我國糧食供應(yīng)對外依存度的提高，整體食品價格的輸入型通脹壓力增加。
未來十年我國糧食供需將處于緊平衡，除稻米外對進口糧食的依存度將進一步提高。從長期來看，美國推出QE3貨幣政策，對全球大宗商品價格造成沖擊，能源、糧食價格上漲壓力巨大，糧食作為整體食品的最上游，其輸入型通脹壓力將進一步傳導至整個食品行業(yè)。
2.經(jīng)濟增長、快速城市化導致食品需求總體增加和需求結(jié)構(gòu)變化。
2011年我國城市化率已達到51.3%，10年來年均城市化率提高1.36個百分點，是全球城市化進程最快的國家之一。經(jīng)濟增長和城市化使得我國居民的食品結(jié)構(gòu)由糧食、蔬菜轉(zhuǎn)向肉禽和奶蛋。糧食作為飼料原料的間接需求增長快于作為直接需求的口糧的下降，導致我國食品需求總體增加。同時，城市化過快以及城鄉(xiāng)居民收入分配不均還帶來農(nóng)村出現(xiàn)暫時“空心化”的現(xiàn)象，不利于農(nóng)產(chǎn)品的供應(yīng)增長。
3.我國可用耕地少，生產(chǎn)規(guī)模低。
我國人均耕地面積僅為1.4畝，為世界均值的一半。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一直處在“小農(nóng)經(jīng)濟”的生產(chǎn)模式下，不僅耕地面積狹小，而且地塊分散，這造成我國農(nóng)業(yè)對勞動力過度依賴、機械化程度低。與發(fā)達國家大型農(nóng)場的集約化耕種模式相比，我國人均農(nóng)業(yè)產(chǎn)值僅為美國的1/10，單位面積的拖拉機數(shù)量僅為美國的1/3，在可預見的相當長時期內(nèi)此現(xiàn)狀仍將難以改變。
4.流通成本仍將長期偏高。
一是運輸成本上升。我國主要城市蔬菜、水果、肉類等食品自給率偏低，需要通過異地運輸，隨著油價、通行費、汽車修理等費用的上漲，近年來食品的運輸費用不斷增長。二是流通環(huán)節(jié)增多，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷往往需要經(jīng)過“農(nóng)民—收購商—運輸—批發(fā)市場—分銷商—零售商”的產(chǎn)銷鏈，流通環(huán)節(jié)較多提高了農(nóng)產(chǎn)品的流通成本。
從國內(nèi)情況看，未來10年我國經(jīng)濟整體增速將由過去10年的接近兩位數(shù)增速逐步回落至6%~8%，逐步實現(xiàn)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整與經(jīng)濟增速的“軟著陸”，社會總需求難以出現(xiàn)大幅增長。
從國外情況看，在全球流動性較為充裕、通脹預期長期存在的情況下，央行推出大規(guī)模寬松貨幣政策的可能性不大。同時，人民幣升值壓力的下降，以及國際收支不斷向平衡狀態(tài)靠近，將逐步減少境外資金大規(guī)模流入的壓力，外匯占款大幅增長的可能性將下降�？傮w來看，未來我國整體通脹水平保持溫和上漲的可能性較大。
食品價格仍將是影響通脹出現(xiàn)周期性波動的重要因素。
盡管從整體看未來我國通脹將保持溫和上漲，但受食品價格波動的影響，未來10年仍可能出現(xiàn)若干次較大的波動。其一，在全球流動性和金融資本的參與下，國際糧食價格波動的頻率不斷增多，振幅有所擴大，對我國糧食價格產(chǎn)生波動性影響；其二，全球極端天氣變化增多，對糧食、蔬菜等作物產(chǎn)生波動性影響；其三，受生產(chǎn)規(guī)模小而分散的制約，我國豬肉價格仍未擺脫3~4年一個波動周期的影響，豬肉價格大起大落仍將左右CPI的走勢。
（一）積極發(fā)展國內(nèi)生產(chǎn)，堅持糧食基本自給方針不動搖。
要堅持把立足國內(nèi)實現(xiàn)基本自給作為糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體方針。我國是糧食生產(chǎn)大國，也是消費大國，要立足國內(nèi)資源條件，保證我國糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展，滿足國內(nèi)日益增長的消費需求。我國糧食需求數(shù)量大，加之國際市場變數(shù)多，單純靠進口不能解決我國糧食需求快速增長的問題。堅持把轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式作為挖掘糧食增產(chǎn)潛力的根本途徑。堅持把優(yōu)化區(qū)域布局作為提高糧食綜合生產(chǎn)能力的戰(zhàn)略舉措。堅持把加大扶持力度作為促進糧食持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的重要保障。大力推進良種研發(fā)應(yīng)用、著力解決干旱問題、積極推進機械化、努力減少產(chǎn)后損失。綜合運用生產(chǎn)、消費和流通等政策，保護好農(nóng)民的種糧積極性。
�。ǘ┏浞掷脟H資源，增強國內(nèi)糧食供給穩(wěn)定性。
一是改革傳統(tǒng)進口思維，實施積極的進口策略。要把傳統(tǒng)的以應(yīng)急為目的的突發(fā)式進口，轉(zhuǎn)變?yōu)榉e極的常態(tài)化進口。其中重要的一點是在國內(nèi)糧食供給充裕的情況下，如果國際糧價低于正常水平，也可以大量進口，進入國家儲備，不進入即時流通。以現(xiàn)期的進口補足遠期的供給缺口；
二是積極實施農(nóng)業(yè)企業(yè)“走出去”戰(zhàn)略，保障我國糧食安全。積極支持農(nóng)業(yè)企業(yè)在亞非拉地區(qū)“走出去”，培育我國的跨國農(nóng)業(yè)企業(yè)�？煽紤]與亞非拉國家建立農(nóng)業(yè)合作開發(fā)區(qū)，通過增加全球糧食供給間接穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品價格，保障我國糧食安全。同時積極參與區(qū)域間和國際農(nóng)產(chǎn)品交易、儲備、定價等市場機制的構(gòu)建。
�。ㄈ┓e極研究建立更科學的通脹預測和控制政策體系。
一是對以CPI作為衡量整體通脹水平主要指標的體系進行調(diào)整�？蓢L試建立GDP平減指數(shù)、GDP增速與M2增速差值、核心通脹指數(shù)等一系列反映通脹水平的指標，多角度衡量識別結(jié)構(gòu)性通脹和貨幣性通脹，為貨幣政策的制定提供更多科學參考。
二是貨幣政策應(yīng)對結(jié)構(gòu)性通脹和全面通脹區(qū)別對待。由于食品價格受短期供求關(guān)系引起的CPI上漲和全面通脹的產(chǎn)生原因不同，應(yīng)對機制也不同。
三是建立與我國國情及所處發(fā)展階段相適應(yīng)的合理通脹水平衡量標準。與發(fā)達國家相比，新興市場國家的經(jīng)濟增長普遍對貨幣增長具有依賴性，通脹水平也要高于發(fā)達國家。我國所處發(fā)展階段與歐美國家不同，不宜以歐美經(jīng)濟學教科書中的3%作為控制通脹的標準。與其他“金磚國家”相比，中國的通脹水平仍處于可控范圍。在城鄉(xiāng)居民收入增速顯著高于通脹水平的前提下，貨幣當局可建立與我國國情及所處發(fā)展階段相適應(yīng)的合理通脹水平衡量標準（如GDP增速的一半）。
四是發(fā)揮政府對市場的調(diào)節(jié)作用，保障低收入人群生活�？煽紤]建立保障性食品管理局，對離退休人員、低收入人群定向發(fā)放食品補貼等措施。