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事故瞞報(bào)的“隱性利益鏈”
2013-01-06   作者:張?zhí)煳怠 ?lái)源:北京青年報(bào)
 
【字號(hào)
  山西中南部鐵路通道南呂梁山隧道爆炸事故已經(jīng)過(guò)去12天,事故影響仍在擴(kuò)散。一方面,公眾從山西省代省長(zhǎng)李小鵬的憤怒指責(zé),和事故責(zé)任方中鐵隧道集團(tuán)總經(jīng)理的誠(chéng)懇道歉中,看到有關(guān)各方的高度重視。但對(duì)于一起造成8人死亡、5人受傷的惡性事故可以隱瞞6天不報(bào),且直到有人通過(guò)網(wǎng)上爆料才為外界所知的事實(shí),仍有諸多疑問(wèn)。
  目前,被認(rèn)定的直接責(zé)任人,即中鐵隧道集團(tuán)該工程項(xiàng)目部的相關(guān)負(fù)責(zé)人已經(jīng)受到控制,但人們完全有理由懷疑,在事故瞞報(bào)的背后,還有更多迄今不為人知的內(nèi)幕。譬如有專家便通過(guò)媒體分析認(rèn)為,該工程的項(xiàng)目經(jīng)理屬“包工頭”性質(zhì),理當(dāng)沒(méi)有足夠的膽量和能力隱瞞如此重大的事故,其背后可能有更大的力量介入。而在公眾的高度關(guān)注和媒體的持續(xù)追問(wèn)下,事件真相的追查至今沒(méi)有新的進(jìn)展,似乎進(jìn)一步印證了人們的懷疑。
  不過(guò)也存在另外一種可能,即鐵路隧道工程這類大型工程的項(xiàng)目經(jīng)理,并非一般意義上的“包工頭”,而是獲得企業(yè)全面授權(quán),掌握工程全部人、財(cái)、物支配權(quán)的工程實(shí)際控制人。據(jù)媒體報(bào)道,此次事故發(fā)生后,死者家屬獲得私下給予的補(bǔ)償達(dá)到80萬(wàn)元左右,即使沒(méi)有受傷的工人的“遣散費(fèi)”,也達(dá)到每人2萬(wàn)元。如此算來(lái),為了掩蓋、隱瞞事故,施工方支付的費(fèi)用可能達(dá)數(shù)百萬(wàn)之巨。
  數(shù)額雖巨,但對(duì)于大型工程的項(xiàng)目經(jīng)理來(lái)說(shuō),并非不能轉(zhuǎn)圜解決。關(guān)鍵是,如果事故得以順利隱瞞,項(xiàng)目經(jīng)理等負(fù)責(zé)人不僅可以逃避可能受到的法律制裁,而且很可能在今后的繼續(xù)施工中,將付出的代價(jià)“找補(bǔ)”回來(lái)。對(duì)于相關(guān)責(zé)任人而言,瞞與不瞞,是一個(gè)值得一試的賭博。
  在人們以往的印象中,小煤窯、小企業(yè)、小包工隊(duì),往往是事故高發(fā)的重災(zāi)區(qū),而大型央企則理當(dāng)技術(shù)先進(jìn)、管理規(guī)范、控制嚴(yán)格。而此次事故則提示公眾和安全監(jiān)管部門(mén),在目前央企內(nèi)部項(xiàng)目分解甚至層層分包的管理模式下,大型央企的嚴(yán)格管理,未必能夠貫徹到每個(gè)項(xiàng)目,央企的資質(zhì)未必等于實(shí)際施工項(xiàng)目部門(mén)的資質(zhì),層層轉(zhuǎn)包、管理失序的亂象,照樣可以出現(xiàn)在央企的施工現(xiàn)場(chǎng)。事故發(fā)生之后,央企的項(xiàng)目管理者也會(huì)像包工頭一樣,出于一己私利的算計(jì)而隱瞞不報(bào)。
  可能更重要的是,事件敗露,這些直接責(zé)任人的上級(jí)固然痛心疾首,但如果順利隱瞞成功,這些人也等于幫助上級(jí)公司順利過(guò)關(guān)。那樣,即使事后在內(nèi)部曝光,也很可能在彼此的默契中被內(nèi)部消化。在這種既相互獨(dú)立,又彼此關(guān)聯(lián)的關(guān)系中,央企和它的下屬項(xiàng)目部之間,形成了一條隱性的利益鏈。
  中央領(lǐng)導(dǎo)之所以多次強(qiáng)調(diào)對(duì)安全生產(chǎn)事故引起重視,并專門(mén)立法對(duì)事故報(bào)告作出詳盡規(guī)定,就是因?yàn)榘踩a(chǎn)事關(guān)人民生命財(cái)產(chǎn)安全,任何隱瞞掩蓋,都是對(duì)逝去的生命的不敬,也埋下再次發(fā)生事故的隱患。因此,在安全生產(chǎn)問(wèn)題上,無(wú)論既往記錄多好的企業(yè),都不具備“免監(jiān)”的資格,各級(jí)安監(jiān)部門(mén)對(duì)體制不同、大小不同的企業(yè),都必須一視同仁地予以嚴(yán)格監(jiān)管,才能杜絕類似慘痛事故的再次發(fā)生。
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