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　　12月26日，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議研究確定降低流通費(fèi)用10項(xiàng)政策措施。此舉將有效提高流通效率、方便群眾生活、引導(dǎo)生產(chǎn)發(fā)展和促進(jìn)居民消費(fèi)，有效降低流通成本，實(shí)現(xiàn)物流連接生產(chǎn)與消費(fèi)紐帶作用。筆者認(rèn)為，降低生產(chǎn)與消費(fèi)“最后一公里”的流通成本，有利于降低流通費(fèi)用，穩(wěn)定物價(jià)，從而達(dá)到擴(kuò)大內(nèi)需，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長的效果。
　　首先，近幾年農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格非理性上漲的背后推手之一就是流通領(lǐng)域成本過高。
　　近年來，隨著物價(jià)水平的起伏，農(nóng)產(chǎn)品流通成本過高一直備受詬病。此次降低農(nóng)產(chǎn)品流通方面的費(fèi)用無疑是深化流通領(lǐng)域改革的重頭戲。國務(wù)院常務(wù)會(huì)議指出，要降低農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)流通用水用電價(jià)格，規(guī)�；�生豬、蔬菜等生產(chǎn)的用水用電與農(nóng)業(yè)同價(jià)。農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的用電、用氣、用熱與工業(yè)同價(jià)，用水執(zhí)行工商業(yè)用水價(jià)格的較低標(biāo)準(zhǔn)或非居民用水價(jià)格。政府投資建設(shè)或控股的市場(chǎng)按保本微利原則從低核定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
　　此外，在稅費(fèi)優(yōu)惠方面，會(huì)議提出，要開展農(nóng)產(chǎn)品增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額核定扣除試點(diǎn)，將免征蔬菜流通環(huán)節(jié)增值稅政策擴(kuò)大到部分鮮活肉蛋產(chǎn)品。2013年起三年內(nèi)免征農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)城鎮(zhèn)土地使用稅和房產(chǎn)稅。
　　在降低相關(guān)費(fèi)用的同時(shí)，政府注重發(fā)揮在相關(guān)投資的促進(jìn)作用，完善促進(jìn)消費(fèi)的財(cái)政政策，擴(kuò)大流通促進(jìn)資金規(guī)模，重點(diǎn)支持公益性流通設(shè)施、農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)村流通體系、流通信息化建設(shè)，以及家政和餐飲等生活服務(wù)業(yè)、中小流通企業(yè)發(fā)展、綠色流通、擴(kuò)大消費(fèi)等支持政策。
　　其次，需要保持物流企業(yè)的合理利潤，促進(jìn)物流業(yè)在市場(chǎng)化條件下實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。目前，我國流通產(chǎn)業(yè)仍處于粗放型發(fā)展階段，效率低、成本高問題日益突出。根據(jù)中國物流與采購聯(lián)合會(huì)、中國物流信息中心的統(tǒng)計(jì)調(diào)查，今年1-5月重點(diǎn)物流企業(yè)的主營業(yè)務(wù)收入利潤率為5.07%，比1-4月下降0.1個(gè)百分點(diǎn)。據(jù)了解，這種下滑勢(shì)頭在第三季度仍無改善，這充分顯示物流企業(yè)在高成本、低服務(wù)價(jià)格的雙重壓力下，經(jīng)營效益在不斷下滑。
　　另據(jù)中國商業(yè)聯(lián)合會(huì)的資料顯示，2005年以來我國物流總成本占當(dāng)年GDP的比重一直保持在18%左右，而西方發(fā)達(dá)國家同類指標(biāo)是8%-10%。流通是連接生產(chǎn)和消費(fèi)的紐帶，更是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“潤滑劑”，流通環(huán)節(jié)不暢將會(huì)拖累和制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
　　因此，在全面降低流通費(fèi)用的同時(shí)，需要堅(jiān)持發(fā)揮市場(chǎng)作用與完善政府職能相結(jié)合。在更大程度上發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用，遵循價(jià)值規(guī)律和市場(chǎng)規(guī)則，強(qiáng)化企業(yè)在市場(chǎng)中的主體地位。并且需要堅(jiān)持促進(jìn)發(fā)展與加強(qiáng)規(guī)范相結(jié)合，加大對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的支持力度，推動(dòng)流通產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，實(shí)現(xiàn)流通產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，提升行業(yè)發(fā)展質(zhì)量，切實(shí)保障和改善民生。這就需要既要緊密結(jié)合當(dāng)前需要，著力降低流通成本，又要注重長遠(yuǎn)發(fā)展，建立流通引導(dǎo)生產(chǎn)、促進(jìn)消費(fèi)的長效機(jī)制。