成功進(jìn)行收入分配改革，是實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)奮斗目標(biāo)，逐步實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕的關(guān)鍵一環(huán)。黨的十八大報(bào)告提出，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式取得重大進(jìn)展，在發(fā)展平衡性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性明顯增強(qiáng)的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番。從我國(guó)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)和各國(guó)、各地區(qū)的具體做法來(lái)看，呼之欲出的收入分配改革方案不僅肩負(fù)著解決歷史問(wèn)題的責(zé)任，還面臨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新局面的考驗(yàn)。
第一，把建立新型的成熟市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制作為我國(guó)收入分配改革成功推進(jìn)的制度保障。韓國(guó)等在工業(yè)化前期也曾出現(xiàn)了收入分配迅速擴(kuò)大的情況，但很快就得到了有效控制并至今沒(méi)有反彈，并未出現(xiàn)諸如美國(guó)、日本和英國(guó)等老牌資本主義國(guó)家，收入分配從擴(kuò)大到收斂再到擴(kuò)大的波動(dòng)。其成功推進(jìn)收入分配改革的重要經(jīng)驗(yàn)是建立了新型的成熟市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，處理好了初次分配與再分配的協(xié)調(diào)關(guān)系。與傳統(tǒng)發(fā)達(dá)國(guó)家先注重效率再推行公平的治理模式不同，以韓國(guó)等為代表的部分新興經(jīng)濟(jì)體，一開(kāi)始就采取了“兩條腿”的策略，既保持市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活力又關(guān)注收入分配不公問(wèn)題。因而成功推進(jìn)收入分配改革，就是要建立適合我國(guó)的成熟市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。此模式，一方面要保證初次分配的效率優(yōu)先，削減優(yōu)勢(shì)企業(yè)和壟斷行業(yè)占有的制度優(yōu)勢(shì)；另一方面要建立再分配環(huán)節(jié)的調(diào)控系統(tǒng)，通過(guò)減稅、增支和保障等政策工具，建立全民分享改革發(fā)展成果的機(jī)制。
第二，主動(dòng)應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變所致的收入擴(kuò)大，明確“限高”“育中”“保低”的收入分配改革終極目標(biāo)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段，新增的社會(huì)財(cái)富往往偏好要素占有者。因此，每每遇到經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，社會(huì)人群自然向低收入和高收入集中，收入差距擴(kuò)大就顯現(xiàn)出來(lái)。成功跨越“中等收入陷阱”的發(fā)達(dá)國(guó)家大多妥善處理了經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和收入分配改革之間的長(zhǎng)期關(guān)系。美國(guó)通過(guò)強(qiáng)有力的法制建設(shè)，保持了居民在不同等級(jí)收入組別間的良好流動(dòng)性；法國(guó)一攬子的就業(yè)促進(jìn)計(jì)劃，對(duì)身處新經(jīng)濟(jì)環(huán)境下的居民進(jìn)行就業(yè)培訓(xùn)及就業(yè)支持服務(wù)；英國(guó)憑借其稅制中所得稅比重較高的優(yōu)勢(shì)，采用超額累進(jìn)稅制進(jìn)行調(diào)節(jié)；日本提出的“收入倍增計(jì)劃”改善了該國(guó)勞動(dòng)者收入在同等國(guó)家中收入偏低的問(wèn)題，并提振了國(guó)內(nèi)消費(fèi)。無(wú)論從哪個(gè)角度來(lái)看，主動(dòng)應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型帶來(lái)的收入分配問(wèn)題，遠(yuǎn)比問(wèn)題出現(xiàn)以后倉(cāng)促應(yīng)對(duì)更經(jīng)濟(jì)、也更見(jiàn)成效。直指“限高”“育中”“保低”的我國(guó)收入分配改革，要利用好目前我國(guó)財(cái)政實(shí)力強(qiáng)、行政執(zhí)行力高和經(jīng)濟(jì)活力足的優(yōu)勢(shì)，盡快彌補(bǔ)法律制度、財(cái)稅制度和保障制度方面的欠缺。
第三，實(shí)施均等化的收入分配改革路線圖是彌合我國(guó)各類差異的基本立足點(diǎn)。當(dāng)前我國(guó)的各類收入分配差距不僅有市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的原因，也有計(jì)劃經(jīng)濟(jì)遺留的影響。均等化的收入分配改革路線圖，就是要清除計(jì)劃經(jīng)濟(jì)留存的城市優(yōu)勢(shì)、行業(yè)優(yōu)勢(shì)和區(qū)域優(yōu)勢(shì)，還要削減市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)的財(cái)富優(yōu)勢(shì)、壟斷優(yōu)勢(shì)和先發(fā)優(yōu)勢(shì)。事實(shí)上，均等化的收入分配改革路線圖，很難一蹴而就。注重過(guò)程，瞄準(zhǔn)目標(biāo)，精確評(píng)估并適時(shí)調(diào)整，才是科學(xué)化的改革推進(jìn)步驟。這當(dāng)中的幾個(gè)問(wèn)題需要格外注意：首先，增量改革或許比較容易，但存量改革即使不能馬上推進(jìn)，也應(yīng)做好各方面準(zhǔn)備。其次，要解決好與維護(hù)社會(huì)安定團(tuán)結(jié)相關(guān)的收入分配改革等緊要問(wèn)題，也不能忽視諸如起點(diǎn)公平、過(guò)程公平和結(jié)果公平等長(zhǎng)遠(yuǎn)問(wèn)題。再次，應(yīng)盡快拿出配套國(guó)家中長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略綱要與收入分配改革的城鄉(xiāng)戶籍制度改革辦法；也應(yīng)盡快研究對(duì)優(yōu)勢(shì)行業(yè)和企業(yè)的分類管理政策，實(shí)施差異化的稅收政策和所得利潤(rùn)分紅辦法；還應(yīng)盡快完善重點(diǎn)區(qū)域扶持發(fā)展政策的后續(xù)安排，創(chuàng)新轉(zhuǎn)移支付和政策優(yōu)惠的激勵(lì)機(jī)制，培育自身發(fā)展能力才是彌合區(qū)域間收入分配差距的治本之策。