我國經(jīng)濟改革著力點選擇，需要為持續(xù)高速增長打造平臺，需要通過升級轉型鍛造高低搭配的雁行結構、需要實現(xiàn)中產為主的收入分配格局。
自1978年我國實行改革開放政策以來，改革成為助推經(jīng)濟高速發(fā)展的有力手段。三十余年來，我國差不多每隔十年左右就有一個大的改革政策出臺，已形成經(jīng)濟改革十年周期律。例如，1981年農村聯(lián)產承包責任制改革，激活了我國八億農民的積極性；1992年鄧小平南巡講話，確定了我國經(jīng)濟體制是社會主義市場經(jīng)濟體制；2001年我國加入WTO，中國經(jīng)濟融入世界經(jīng)濟體系，成為全球經(jīng)濟的火車頭。每一次重大改革，都為我國經(jīng)濟高速增長插上翅膀。
2012年，隨著十八大勝利召開和中央領導集體順利換屆，我國已到了啟動下個十年經(jīng)濟改革窗口期。一方面，我國經(jīng)濟系統(tǒng)增長內生動力已略顯疲態(tài)，需要體制改革加油；另一方面，經(jīng)濟社會各種矛盾積聚，已到非改不可的臨界點。不改革就不能發(fā)展，已是全體國民的共識。人民期盼新中央領導集體能夠大刀闊斧進行改革。而十八大報告提出，“改革開放是堅持和發(fā)展中國特色社會主義的必由之路。
”習近平總書記上任伊始就去深圳考察，追尋鄧小平同志南巡足跡，沿途發(fā)表重要改革講話。李克強副總理近期專門召開改革工作會，并提出“改革還是最大的紅利”的觀點。種種跡象表明，隨著新領導集體逐漸進入角色，中央將會密集出臺一系列經(jīng)濟改革措施。
當前，我國改革已經(jīng)進入深水區(qū)，會更加注重權利公平、機會公平、規(guī)則公平，并在很大程度上要觸動利益。這次改革不是在某個點上的突破，而是把發(fā)展目標與改革目標一起規(guī)劃，進行全面、深化、持續(xù)的系統(tǒng)改革布局。首先，改革的核心問題是處理好政府和市場的關系，必須更加尊重市場規(guī)律，更好發(fā)揮政府作用；其二，改革既要毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，又要毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展，國有經(jīng)濟與民營經(jīng)濟都保持較高增長速度，做大做強經(jīng)濟規(guī)模；其三，堅持走新型工業(yè)化道路，形成以工業(yè)化為支撐、以農業(yè)現(xiàn)代化為基礎、以城鎮(zhèn)化為抓手、以信息化為平臺的“新四化”發(fā)展格局；其四，通過深化改革，完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，實現(xiàn)收入倍增目標，推進基本公共服務均等化，促進全體人民共享發(fā)展成果；最后，強化生態(tài)文明建設，從“四位一體”到“五位一體”。
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二、未來我國經(jīng)濟發(fā)展面臨的主要問題及改革著力點 |
改革開放以來，我國經(jīng)濟已經(jīng)持續(xù)高速增長了34年。
2011年GDP達47萬億元，按可比價格計算，比1978年增長21．5倍，年均增長9．9％。目前我國已是僅次于美國的第二大經(jīng)濟體，人均收入5432美元，已經(jīng)進入到中等收入水平國家行列。我國能否順利越過中等收入陷阱？這取決于以下三個條件：一是我國經(jīng)濟能否繼續(xù)維持高速增長，二是我國經(jīng)濟結構能否實現(xiàn)成功升級轉型，三是我國民生問題能否得到持續(xù)保障和改善。這都需要通過經(jīng)濟改革來實現(xiàn)。
1．我國經(jīng)濟還未滑落到中速增長時代
當前，城鎮(zhèn)化仍然是我國經(jīng)濟增長的最大機會。改革開放以來我國已從農村向城鎮(zhèn)轉移了5億農民。
2011年我國的城鎮(zhèn)化率已經(jīng)達到了51．27％。但如按戶籍人口計算僅35％左右。這些都遠低于發(fā)達國家近80％的平均水平。未來我國城鎮(zhèn)化率若達到70％，從農村需要轉移的人口將達3億左右�？梢哉f，我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化還遠遠沒有結束，農民從“被上樓”的“半城鎮(zhèn)化”，到真正意義城鎮(zhèn)化的市民化，還需要一個很長的過程。這里孕藏著巨大的經(jīng)濟增長空間。所以，人口紅利消失是個偽命題，劉易斯拐點也是個偽命題。
但是，我們也應該看到，我國的城鎮(zhèn)化已進入下半場。城鎮(zhèn)化只是經(jīng)濟增長的一個必要條件。我國經(jīng)濟未來要繼續(xù)保持8％以上的增長高速度，還需要挖掘充分條件。從我們的觀察看，伴隨城鎮(zhèn)化，供給方面最有潛力的是民營經(jīng)濟需要大發(fā)展，需求方面最有潛力的是中等收入人群的急劇擴張。所以，溫家寶總理講，國務院當前最重要的兩件事：一是通過結構性減稅促進小微企業(yè)發(fā)展，二是調節(jié)收入分配，改善人民生活。
經(jīng)濟增長的長期因素中，考慮到收入倍增目標和生態(tài)文明建設，勞動力成本、資源環(huán)境成本等的上升不可逆，但人口紅利、改革紅利并未消失，而資本深化和技術創(chuàng)新是不定因素，需要小微企業(yè)和中等收入人群分別從供需兩端合力促進。綜合來看，我國經(jīng)濟仍然有繼續(xù)保持高速增長的內在動能。2011年四季度以來，我國經(jīng)濟增速下滑屬于主動調整性質。未來我國只要采取正確的改革措施，釋放改革的巨大紅利，一定能為經(jīng)濟積聚“正能量”，助推經(jīng)濟再增長幾十年。
2．我國經(jīng)濟結構的理想模式是高低搭配的雁行結構
成功越過中等收入陷阱的國家，都是經(jīng)濟結構實現(xiàn)成功轉型的國家，有如日韓；陷入中等收入陷阱長期不能自拔的國家，轉型都不成功，有如拉美。我國人口多，經(jīng)濟體量大，地區(qū)差異大，經(jīng)濟結構應有我們中國自己的特色。我國是一個大容量經(jīng)濟系統(tǒng)，即要發(fā)展高端，也不能放棄低端。就目前階段而言，我們認為，理想模式是高低搭配的雁行結構。比如，經(jīng)濟較發(fā)達的東南沿海地區(qū)可率先進行技術創(chuàng)新和產業(yè)升級，做“微笑曲線”的兩端，擺脫“血汗工廠”地位，留住較豐厚的研發(fā)和推廣利潤；經(jīng)濟不發(fā)達的中西部地區(qū)，繼續(xù)采取“低成本”戰(zhàn)略，吸引外資和東南沿海地區(qū)企業(yè)投資。這樣，我國如果能造就高端產業(yè)能夠與美日競爭，低端產業(yè)又拼得過東南亞，這樣一種局面如果形成，我國經(jīng)濟系統(tǒng)整體能力將會上一個新的臺階。
為此，我們要學習德國做法，政府要大力支持民營經(jīng)濟發(fā)展，并通過民營經(jīng)濟廣泛創(chuàng)新、試錯，實現(xiàn)我國制造升級和結構轉型。我們不僅要“中國制造”、也要“中國創(chuàng)造”；我國不僅要成為制造大國，也是成為制造強國。這里，改革的關鍵點是政府要出錢出政策，改善小微企業(yè)營商環(huán)境，彌補純市場調節(jié)的缺陷，降低風險，讓人們敢于技術創(chuàng)新，敢于下海創(chuàng)業(yè)。我國經(jīng)濟增長和結構轉型未來希望在中小企業(yè)！另外，我們還需要采取差別地區(qū)政策，在東部勞動力等成本上升不可逆情況下，吸引外資和沿海內資到廣袤的西部去發(fā)展。
3．我國收入分配要從圖釘型格局轉變?yōu)殚蠙煨透窬?/STRONG>
改革開放三十年，10％的人擁有45％的財富，我國收入分配格局是圖釘型的，我國幾乎沒有中產階層，90％都不富裕。這一點與美國等發(fā)達國家擁有一個大比重的中產階層的橄欖型格局是完全不同的。
我國儲蓄率（總儲蓄額／gdp）51％，不僅遠高于美日等發(fā)達國家，也高于相近的所謂金磚四國。我國總儲蓄中，企業(yè)占40％，政府占20％，居民僅占40％。而居民儲蓄中，最富裕的5％家庭占61．6％�？梢哉f，我國是世界上最不敢消費的國家，這與擁有最強消費能力的中產階層缺失有很大關系。
當前，西方國家福利過度、舉債消費，沒人干活，經(jīng)濟下滑，所以鬧債務危機。而我國正好相反，民生欠賬嚴重、收入差距過大。富人有錢不消費，窮人想消費但沒錢。收入結構扭曲導致消費不足、需求不足，進而制約經(jīng)濟增長。收入差距已經(jīng)不是公平不公平的問題，已經(jīng)影響到經(jīng)濟系統(tǒng)的效率了。
縮小收入差距有利于經(jīng)濟增長。收入分配改革以“限高、擴中、提低”為標準，重點是擴大中等收入人群比重。只有迅速增加中等收入人群，變圖釘型格局為橄欖型格局，才能有效促進我國消費升級與顯著擴大，才能實現(xiàn)我國夢寐以求的消費拉動型增長。
總之，我國經(jīng)濟改革著力點選擇，需要為持續(xù)高速增長打造平臺，需要通過升級轉型鍛造高低搭配的雁行結構、需要實現(xiàn)中產為主的收入分配格局。只有這樣，改革才真正牽著了牛鼻子，我國才能順利越過中等收入陷阱，進入到發(fā)達國家行列。