調(diào)結(jié)構(gòu)就是平等對(duì)待市場(chǎng)主體
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2012-12-13 作者:王福重(北京經(jīng)濟(jì)學(xué)者) 來(lái)源:上海證券報(bào)
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追求真實(shí)的沒有水分的增長(zhǎng),就是沒有產(chǎn)能過(guò)剩的增長(zhǎng)。這就需要改變投資結(jié)構(gòu),由政府和國(guó)企為主轉(zhuǎn)向以民間投資為主。所以,不存在消費(fèi)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的問(wèn)題,只存在放開投資的問(wèn)題,中國(guó)經(jīng)濟(jì)真正的問(wèn)題,是結(jié)構(gòu)問(wèn)題,是沒有根據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的平等原則對(duì)待所有市場(chǎng)主體。 2012年,對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)是個(gè)特別的年份,帶有標(biāo)志性的意義。有人說(shuō),這是中國(guó)經(jīng)濟(jì)最復(fù)雜的一年,也有人說(shuō),這是最困難的一年。為什么一直快速增長(zhǎng)的中國(guó)經(jīng)濟(jì),突然之間變得這么復(fù)雜這么困難?如何才能不復(fù)雜,不困難? 1979年以來(lái),除了個(gè)別短暫時(shí)期,中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速在主要經(jīng)濟(jì)體中一直名列前茅。這種快速增長(zhǎng),得益于開放?傮w來(lái)說(shuō),中國(guó)經(jīng)濟(jì)是以開放促進(jìn)內(nèi)部改革,而回望過(guò)去的30多年,中國(guó)的外部環(huán)境總體一直穩(wěn)定,美國(guó)、歐洲等中國(guó)的主要貿(mào)易伙伴經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)良好,尤其是美國(guó),發(fā)生了若干次重大技術(shù)創(chuàng)新甚至可以說(shuō)是技術(shù)革命,如互聯(lián)網(wǎng)、信息技術(shù)等。這些技術(shù)創(chuàng)新和革命,促使世界經(jīng)濟(jì)一體化程度大大加深,產(chǎn)業(yè)格局重新劃分。美國(guó)大踏步放棄制造業(yè),轉(zhuǎn)而發(fā)展高技術(shù)和金融等高端服務(wù)業(yè)。恰在此時(shí),中國(guó)把握住了這個(gè)重大機(jī)遇,擴(kuò)大開放,承接了美、歐等發(fā)達(dá)國(guó)家放棄的制造業(yè),成為世界新的制造業(yè)中心。 出口對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn),除了制造業(yè)的崛起,還有產(chǎn)業(yè)鏈的形成。技術(shù)的擴(kuò)散和就業(yè)的持續(xù)增加。如果沒有開放,沒有出口的拉動(dòng),廣東不可能成為中國(guó)第一經(jīng)濟(jì)大省,珠三角、長(zhǎng)三角不可能成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的火車頭,民營(yíng)經(jīng)濟(jì)也不會(huì)星火燎原,占全國(guó)GDP的二分之一以上。出口的持續(xù)擴(kuò)大,造就了中國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的質(zhì)變,從而造就了中國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速成長(zhǎng)。沒有開放,就沒有今日中國(guó)經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)大。 因此,過(guò)去三十多年中國(guó)經(jīng)濟(jì)繁榮,正趕上了世界經(jīng)濟(jì)的好時(shí)光,這是很幸運(yùn)的。但是,依賴外部的增長(zhǎng),畢竟有很大風(fēng)險(xiǎn),對(duì)于大國(guó)尤其如此。2008年之后,國(guó)際金融危機(jī)一來(lái),歐、美經(jīng)濟(jì)都出了大麻煩,中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速也隨之逐年下滑,從14%的最高峰,下降到2012年的7.5%左右。 為應(yīng)對(duì)外部環(huán)境的劇變,我們采用了凱恩斯主義的刺激計(jì)劃,從4萬(wàn)億、產(chǎn)業(yè)振興計(jì)劃到擴(kuò)張的財(cái)政貨幣政策,這些政策都有效,而且保證了中國(guó)經(jīng)濟(jì)不至于硬著陸。只是,一切刺激需求的政策,都只能是短期的,而經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期安瀾,必須依賴自身肌體的健康。 調(diào)整結(jié)構(gòu),增加內(nèi)需,已是共識(shí)。但是,增加什么樣的內(nèi)需,如何增加內(nèi)需,迄今卻仍未取得共識(shí)。4萬(wàn)億投資和各種產(chǎn)業(yè)振興計(jì)劃,都是增加內(nèi)需的作為,效果昭彰。但是,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是以產(chǎn)出衡量,不是以銷售衡量的。所以,產(chǎn)能過(guò)剩與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是同時(shí)發(fā)生,甚至互相促進(jìn)的。因?yàn)檎蛧?guó)企主導(dǎo)的投資,并非以盈利為根本目的。所以,在鋼鐵產(chǎn)能已過(guò)剩三分之二,還在大干快上鋼鐵基地,因?yàn)橐粋(gè)基地就可以為一個(gè)地方貢獻(xiàn)幾百億甚至更多的GDP。我們還看到高鐵的大躍進(jìn),以及其中的權(quán)錢交易。高鐵固然有好的一面,比如速度快,但動(dòng)輒幾千億的高鐵項(xiàng)目,機(jī)會(huì)成本有多大?由此產(chǎn)生的收益是否太少?浪費(fèi)又有多大?將來(lái)的債務(wù)和虧損怎么彌補(bǔ)?這個(gè)在決定投資時(shí),恐怕是考慮不夠的。 產(chǎn)業(yè)振興計(jì)劃,出臺(tái)了十幾個(gè)。但是,哪些產(chǎn)業(yè)是新興產(chǎn)業(yè),哪些是該淘汰的產(chǎn)業(yè),哪些有前途哪些沒前途,都是十分復(fù)雜的問(wèn)題,幾乎不能預(yù)測(cè),必須交給市場(chǎng),交給真正的企業(yè)家去決策并承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn),不能由政府有關(guān)部門開會(huì)決定。光伏產(chǎn)業(yè)就是個(gè)典型例子。有關(guān)部門認(rèn)為,光伏是高科技,是環(huán)保的,應(yīng)該獲得支持,于是各地一哄而上,產(chǎn)品過(guò)剩如山,價(jià)格急挫,出口也出不去了。這就是前文所說(shuō)的大國(guó)之難。一個(gè)小國(guó),即使家家生產(chǎn)光伏,也不至于產(chǎn)能過(guò)剩。而在中國(guó),各地方政府追逐GDP沖動(dòng)的結(jié)果,就避免不了多輸?shù)木置媪。何況,沒有核心技術(shù)的光伏產(chǎn)業(yè),并非高技術(shù),更非環(huán)保產(chǎn)業(yè)。 習(xí)近平總書記說(shuō),要追求真實(shí)的沒有水分的增長(zhǎng)。真實(shí)沒水分的增長(zhǎng),就是沒有產(chǎn)能過(guò)剩的增長(zhǎng)。這就需要改變投資的結(jié)構(gòu),由政府和國(guó)企為主轉(zhuǎn)而以民間投資為主。 當(dāng)外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境好的時(shí)候,國(guó)企投資的弊端往往被遮蔽了,當(dāng)外部環(huán)境變?cè),處于下游的民企度日艱難之時(shí),這種艱難慢慢會(huì)傳遞到上游,所以,今年國(guó)企的日子也難過(guò)起來(lái)了。國(guó)企和民企對(duì)于資源,尤其是金融資源和土地資源的爭(zhēng)奪,就公開化了。傳統(tǒng)的做法,總是向前者傾斜。一系列對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的照顧政策,往往因?yàn)槭艿郊鹊美婕瘓F(tuán)的阻礙而形同虛設(shè),如新非公經(jīng)濟(jì)36條。不能不說(shuō),所謂經(jīng)濟(jì)情況復(fù)雜和困難就是這樣來(lái)的。 現(xiàn)在要求以消費(fèi)為主拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的呼聲越來(lái)越高,這是有道理的。消費(fèi)需求跟投資需求的區(qū)別在于,消費(fèi)需求具有終極需求的性質(zhì),是更實(shí)在的有效需求。但是,消費(fèi)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)這個(gè)說(shuō)法,是不準(zhǔn)確、不科學(xué)的。因?yàn),?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是生產(chǎn)概念,不是消費(fèi)概念。沒有投資,就不可能有經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),而且投資中的很大部分,會(huì)成為人們的收入,會(huì)變成消費(fèi),因此,在這個(gè)意義上,不可把投資和消費(fèi)對(duì)立起來(lái),人為減少投資,只會(huì)把經(jīng)濟(jì)拉下來(lái)。另一方面,消費(fèi)取決于可支配收入,在正常情況下,人們的收入來(lái)自市場(chǎng),如果市場(chǎng)是正常的,則消費(fèi)總量就是確定的,不是說(shuō)增加就能增加的。經(jīng)濟(jì)學(xué)理論也證明,消費(fèi)在經(jīng)濟(jì)中的總量和貢獻(xiàn)基本穩(wěn)定,不存在消費(fèi)不足的問(wèn)題。與其說(shuō)消費(fèi)不足,不如說(shuō),是收入太少,或者顧慮太多,比如社會(huì)保障體系的殘缺,會(huì)讓人們減少即期消費(fèi)。 也就是說(shuō),不存在消費(fèi)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的問(wèn)題,只存在放開投資的問(wèn)題,消費(fèi)是個(gè)人自主行為,根本拉動(dòng)不了。消費(fèi)在GDP中比重的增加,是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)果,而不是原因。既要增加消費(fèi)又不會(huì)影響經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),只有一個(gè)辦法,那就是放開民間投資,讓民企自由進(jìn)入投資領(lǐng)域,這既可增加居民收入,也能擴(kuò)大投資,并且提高投資效益,減少產(chǎn)能過(guò)剩。 概而言之,中國(guó)經(jīng)濟(jì)真正的問(wèn)題,就是結(jié)構(gòu)問(wèn)題,實(shí)質(zhì)是沒有根據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的平等原則對(duì)待所有市場(chǎng)主體。所以,中國(guó)經(jīng)濟(jì)最需要的是平等。這樣,即使外部環(huán)境變差變?cè),中?guó)經(jīng)濟(jì)也能保持有質(zhì)量的、真實(shí)的增長(zhǎng)。 這是2012年給我們最大的啟示。
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