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征信新思路難解交通違法難題
2012-12-04   作者:燕農(nóng)(河北 教師)  來(lái)源:長(zhǎng)江商報(bào)
 
【字號(hào)
  針對(duì)“中國(guó)式過(guò)馬路”,中消協(xié)律師團(tuán)律師建議,可以嘗試將行人違法與個(gè)人的信譽(yù)度結(jié)合,由交警登記信息,定期向其單位公示,并掛鉤單位的“先進(jìn)”評(píng)選。公安部交管局有關(guān)負(fù)責(zé)人透露,公安機(jī)關(guān)將大力推進(jìn)交通安全誠(chéng)信體系建設(shè),研究推動(dòng)將公民交通安全違法記錄與個(gè)人信用、保險(xiǎn)、職業(yè)準(zhǔn)入等掛鉤的工作。(12月3日《新京報(bào)》)
  作為社會(huì)法律和道德的“中間地帶”,信用在現(xiàn)代社會(huì)管理中發(fā)揮著重要作用。一定程度上,信用就是一種社會(huì)管理手段,其以信用價(jià)值規(guī)制社會(huì)主體,以社會(huì)機(jī)制對(duì)失信行為進(jìn)行懲戒,維護(hù)社會(huì)公平和正義,同時(shí)又避免了法律資源的浪費(fèi)。在已經(jīng)普遍建立起個(gè)人信用制度的發(fā)達(dá)國(guó)家,個(gè)人信用可以通過(guò)一系列有效的數(shù)據(jù)、事實(shí)和行為來(lái)標(biāo)明。譬如在美國(guó),不良民事記錄以及刑事記錄都會(huì)被納入個(gè)人信用檔案。但在我國(guó),個(gè)人信用檔案和社會(huì)信用體系構(gòu)建尚顯滯后。
  從發(fā)達(dá)國(guó)家的征信經(jīng)驗(yàn)和信用的社會(huì)功能上看,將包括行人在內(nèi)的公民交通安全違法記錄與個(gè)人信用等掛鉤,并無(wú)不妥。正如中消協(xié)律師團(tuán)有關(guān)律師的發(fā)現(xiàn):目前交警對(duì)行人闖紅燈的處罰手段不易執(zhí)行。同時(shí),光靠社會(huì)公德的呼吁與約束,顯然也不可能根治“中國(guó)式過(guò)馬路”的痼疾。既然依法處罰難度極大,而道德約束又未必有效,那么,理論上將這種痼疾陋習(xí)交由法律和道德的“中間地帶”——信用來(lái)管理,似乎是一種不錯(cuò)的選擇。
  但是,征信的新思路未必能夠破解“記錄”的老難題!督环ā分幸(guī)定得很清楚:行人、乘車(chē)人、非機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛?cè)诉`反道路交通安全法律、法規(guī)關(guān)于道路通行規(guī)定的,處警告或者5元以上50元以下罰款;非機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛?cè)司芙^接受罰款處罰的,可以扣留其非機(jī)動(dòng)車(chē)。那么,交警對(duì)行人闖紅燈的處罰何以不易執(zhí)行呢?長(zhǎng)沙市雨花區(qū)交警大隊(duì)的警員給出了具有普遍現(xiàn)象的答案:“不承認(rèn)、沒(méi)錢(qián)、編造身份的都有,只能批評(píng)教育”。由此,我們不禁要問(wèn),將行人交通安全違法記錄與個(gè)人信用掛鉤,能夠破解這種執(zhí)法僵局嗎?
  顯然,交通違法與個(gè)人信用掛鉤后,首先要面對(duì)的就是交通違法者的個(gè)人真實(shí)信息采集。采集過(guò)程中,是不是依然要面對(duì)“不承認(rèn)、沒(méi)錢(qián)、編造身份”的窘?jīng)r呢?執(zhí)法的方式?jīng)]有變化,變化的只是行人交通違法后除了或?qū)⒚鎸?duì)交法的處罰,還將追加信用記錄,那么交通違法行人的應(yīng)對(duì)方式只有更加抵賴。換句話說(shuō),罰款難執(zhí)行,征信或?qū)⒂龅酵瑯拥睦щy。
  其實(shí),無(wú)論是治理機(jī)動(dòng)車(chē)交通違法還是行人交通違法,道理都是相通的。治理“中國(guó)式過(guò)馬路”,一靠科學(xué)合理地分配交通參與者的路權(quán),二靠廣泛宣傳,三靠提高道路和路口見(jiàn)警率,真管真罰,直到行為習(xí)慣養(yǎng)成,F(xiàn)行法律下,舍此無(wú)他。
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