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中央銀行的權(quán)力變得越來(lái)越大
2012-12-03   作者:《經(jīng)濟(jì)學(xué)家》12月1日社論  來(lái)源:上海證券報(bào)
 
【字號(hào)
  在金融危機(jī)之前,中央銀行家是幕后的技術(shù)專家:身著灰色西裝保持低調(diào),調(diào)節(jié)利率保持價(jià)格穩(wěn)定,少有明星和論戰(zhàn)。政治家們也極少過(guò)問(wèn)他們的工作。
  今天在銀行家已變?yōu)槿蚪?jīng)濟(jì)中最有權(quán)力和最受關(guān)注的參與者,他們身上唯一與過(guò)去一致的只有灰色西裝。通過(guò)向金融系統(tǒng)提供大量的流動(dòng)性,他們?cè)?008年挽救世界于經(jīng)濟(jì)崩潰。他們還通過(guò)購(gòu)買政府債券支持經(jīng)濟(jì)恢復(fù),同時(shí)重寫全球銀行規(guī)則。但這也隱藏了一個(gè)大危機(jī)。中央銀行家的權(quán)力越多,意味著政治家的權(quán)力越少。這種趨勢(shì)可能會(huì)帶來(lái)強(qiáng)勢(shì)逆流。
  社會(huì)賦予技術(shù)專家權(quán)力是相信他們會(huì)比緊盯下一屆選舉的政治家們做得更好。一些擁有痛苦通脹回憶的國(guó)家,如德國(guó)早有這一認(rèn)識(shí),但對(duì)許多國(guó)家來(lái)說(shuō),這仍是個(gè)新觀念。通常政治家制定通脹目標(biāo),中央銀行家則利用各種維度的工具來(lái)達(dá)到目標(biāo)。
  自金融危機(jī)后,原本清晰的邊界線已模糊。通脹已不再被視為貨幣政策的最佳目標(biāo),保持名義GDP增長(zhǎng)取而代之。但無(wú)論是通脹目標(biāo)還是GDP增長(zhǎng)目標(biāo),政治家們都不應(yīng)以“金融穩(wěn)定性”這樣的模糊概念來(lái)向中央銀行家下達(dá)指令。當(dāng)然制定清晰目標(biāo)不能解決所有問(wèn)題,因?yàn)橹醒脬y行家所采用的一些工具是有實(shí)驗(yàn)性質(zhì)的。但即使如此,政治家仍應(yīng)給予中央銀行家選擇工具的空間,而不是直接給出建議,如購(gòu)買政府債券等。
  中央銀行家需要變得更開(kāi)放,向投資者、政治家和選民來(lái)解釋工具使用背后的邏輯。透明性將保護(hù)他們免受政治干涉。中央銀行的重要性愈突出,對(duì)政治家來(lái)說(shuō),遠(yuǎn)離銀行家業(yè)務(wù)就變得愈重要。(賀艷燕 編譯)
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