人人妻人人澡人人添人人|中文字幕二区一中文字幕|高清无码免费观看视频|加勒比这里只有精品|亚洲第一精品久久忘忧草社区|一本之道热热无码|www.成人导航在线|波多野吉衣亚洲无码|激情黄色在线视频|日韩欧美成人在线二区

　　近日，人社部就《城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度銜接暫行辦法》向社會公開征求意見。《辦法》提出，將對職保、新農(nóng)保和城居保實行互轉(zhuǎn)；其中職保轉(zhuǎn)新農(nóng)保或城居保，只轉(zhuǎn)個人賬戶不轉(zhuǎn)統(tǒng)籌賬戶資金。當(dāng)前三大養(yǎng)老保險體系的互轉(zhuǎn)，既迎合了近年來人戶分離和勞動力高流動性之訴求，又可緩解參保人對新農(nóng)保和城居保安全和可靠之疑慮。
　　坦白說，三大養(yǎng)老保險體系的銜接有效與否需相關(guān)配套改革的護(hù)航，以免引發(fā)逆向選擇。
　　如新農(nóng)保和城居保，體現(xiàn)政府公共保障功能的是，對參保人的政府補貼和集體補助等，而保障職保退休人員基本生活需求的資金源于統(tǒng)籌基金（企業(yè)繳納的統(tǒng)籌基金費率高達(dá)個人工資的20%，高于政府對新農(nóng)保和城居保的補貼），加之政府對新農(nóng)保和城居保補貼也不同，從而導(dǎo)致政府在不同社保體系中提供的基礎(chǔ)養(yǎng)老金水平存在顯著離差，這不僅扭曲勞動市場價格，而且增加了不同社保體系互聯(lián)互通的制度融合難度。
　　不僅如此，這種不同的保障水平，使不同社保體系的銜接面臨逆反選擇風(fēng)險。如非職保參保人轉(zhuǎn)職保，將享受更高的養(yǎng)老保障水平，加之《辦法》提出互轉(zhuǎn)的對象是尚處于繳費期、未領(lǐng)取養(yǎng)老保險待遇的參保人，因而這無疑將激勵非職保參保人轉(zhuǎn)職保（尤其是臨近法定退休年齡的非職保參保人）；而非職保的保障水平較低，使職保轉(zhuǎn)非職保得不到有效激勵。同時，由于新農(nóng)保和城居保參保人未繳納統(tǒng)籌基金，其轉(zhuǎn)職保無疑對職保系統(tǒng)產(chǎn)生增支不增收效應(yīng)，加之人口老齡化已導(dǎo)致多地社保支出性貧困下，職保部門不會愿意接受非職保參保人轉(zhuǎn)入；相反由于職保轉(zhuǎn)非職保會帶來增收效應(yīng)，非職保體系將更愿意承接職保參保人轉(zhuǎn)入。可見，不同社保體系的互換政策帶來的最終結(jié)果，要么是城居保和新農(nóng)保參保人流失加劇其運營壓力，而職保因承接大量無統(tǒng)籌賬戶積累的參保人而惡化其支出性貧困風(fēng)險；要么是三大養(yǎng)老保險的互轉(zhuǎn)名至而實不歸。
　　鑒于此，有效推進(jìn)不同社保體系間的銜接，亟需構(gòu)建公私邊界清晰的多層次社保體系，使不同社保體系在市場競爭中實行標(biāo)準(zhǔn)趨同。我們認(rèn)為，可以把政府必需向居民提供的基礎(chǔ)養(yǎng)老金等公共服務(wù)，從現(xiàn)在的養(yǎng)老保險體系中獨立出來，如變職保的統(tǒng)籌基金為社保稅，稅率為職工工資總額的3～5%，并配之以全國社�；�金，成為政府向全民提供基礎(chǔ)養(yǎng)老金的資金來源，向所有60歲以上全國居民發(fā)放基礎(chǔ)養(yǎng)老金，為維持其基本生活需求，從而使政府的社會保障服務(wù)功能顯性化、標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化。
　　同時，把現(xiàn)有職保、新農(nóng)保和城居保轉(zhuǎn)變?yōu)轭愃朴诿绹?01K的居民儲蓄計劃，實行商業(yè)化運營，即新的商業(yè)化養(yǎng)老保險以參保人繳費年限、規(guī)模和投資收益等，確定未來養(yǎng)老金的領(lǐng)取標(biāo)準(zhǔn)。這需政府全面做實職保個人賬戶，并出臺可稅前抵扣的激勵政策，同時政府制定相關(guān)行業(yè)和市場規(guī)則進(jìn)行規(guī)范監(jiān)管，并賦予參保人選擇是否參保、選擇哪家保險人、費率及主導(dǎo)其年度保險投資組合等自由權(quán)限�？傊�，唯有構(gòu)建公私權(quán)限清晰的養(yǎng)老體系，把政府基于公共服務(wù)的基礎(chǔ)養(yǎng)老金與個人繳費制的養(yǎng)老體系分離，才會緩解三大養(yǎng)老保險銜接中的逆向選擇風(fēng)險，從制度上根除養(yǎng)老保險市場的歷史遺留問題。