今年經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)平穩(wěn)增長目標(biāo)以后，在仍然不安寧的國際大環(huán)境中，各方又開始對明年的增長形勢的所謂“暖冬”還是“寒冬”的討論。值此政府換屆之際，推動“暖冬”的動力似乎更大。十八大詮釋了新形勢下的發(fā)展理論。發(fā)展是硬道理，發(fā)展的本質(zhì)是科學(xué)發(fā)展，而科學(xué)發(fā)展的核心是要按照規(guī)律謀發(fā)展。因此，筆者認(rèn)為，“暖冬”是不正常的，是違反客觀規(guī)律的。暖冬可能是不科學(xué)的發(fā)展方式所致，所以，更不應(yīng)該違反規(guī)律地繼續(xù)人為制造“暖冬”。自然界的規(guī)律已經(jīng)證明，一個寒冷的冬天對病蟲害和細(xì)菌有天然的殺傷作用，是來年風(fēng)調(diào)雨順的豐收的重要保證。有很多報道顯示，各地規(guī)劃了幾十萬億投資已箭在弦上，只待新一屆領(lǐng)導(dǎo)人的發(fā)令槍響，萬箭齊發(fā)投資推動的“高增長”將勢不可擋。實際上，在平穩(wěn)的增長速度下，就能實現(xiàn)中國未來的發(fā)展目標(biāo)。按照經(jīng)濟(jì)規(guī)律科學(xué)發(fā)展實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)過渡，為持續(xù)增長奠定基礎(chǔ)。按照合理的分析，筆者認(rèn)為，2013年中國經(jīng)濟(jì)增長在7.5％至8％之間，是合理的水平。
首先，這樣的增長水平與十八大報告提出的2021年中國經(jīng)濟(jì)規(guī)模將在2010年的基礎(chǔ)上翻番的目標(biāo)相一致。經(jīng)匡算，包括考慮可能的人口增長水平，未來9年的平均增速大概在7％左右就可以實現(xiàn)這個目標(biāo)。從實現(xiàn)人均收入翻番的意義上，未來9年的增長在時間上前略高后略低，是符合規(guī)律的增長態(tài)勢，而平穩(wěn)增長是翻番目標(biāo)的內(nèi)涵之一。明年以及未來幾年經(jīng)濟(jì)增長超過7％，在更大的基數(shù)上剩下的幾年增長低于7％，實現(xiàn)翻番的目標(biāo)的保證系數(shù)更大。
其次，這樣的經(jīng)濟(jì)增長水平也符合現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)增長規(guī)律的潛在增長率。兩會報告把政府引導(dǎo)性的增長速度下調(diào)至7.5％，不僅是個年度增長水平的變化，而是現(xiàn)階段中國經(jīng)濟(jì)潛在增長率的規(guī)律性改變。我們必須清楚地認(rèn)識到，中國過去三十年平均9.8％的增長和近十年平均兩位數(shù)高速增長的基本條件和環(huán)境已改變。
環(huán)視國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境，危機(jī)期間發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的增長放緩，外需市場萎縮，必然制約中國的出口，過去兩年中國貿(mào)易順差對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)已從最高3％下降到了負(fù)，今年秋季廣交會歐洲以及發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的訂單顯著減少。作為經(jīng)濟(jì)增長的驅(qū)動之一，出口市場不振，經(jīng)濟(jì)增長相應(yīng)減速就是必然的。更值得注意的是，危機(jī)后，美國向全球借錢推動過度消費(fèi)和增長的發(fā)展方式可能會在一定程度地改變，歐洲依靠借債和高赤字提高福利增加消費(fèi)維持增長的模式顯然不可能延續(xù)，在全球經(jīng)濟(jì)再平衡過程中，外需市場不可能恢復(fù)到危機(jī)之前的水平。因為技術(shù)的原因，對新興市場的出口增加短期內(nèi)未必能補(bǔ)償發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體市場的減少。未來五年經(jīng)濟(jì)增長對外的依存度必然下降，貿(mào)易對經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)的下降態(tài)勢不會改變。
從國內(nèi)來看，低勞動力成本已成過去，由高增長帶來的能源需求的高增長使包括石油煤炭土地等在內(nèi)的其他要素投入的價格大幅增長。環(huán)保成本約束越來越大。據(jù)匡算，現(xiàn)階段投入產(chǎn)出比應(yīng)在2.5：1的水平上，在這樣的規(guī)模遞減效應(yīng)下，短期推動更高的增長必然是更高的投入產(chǎn)出比。在沒有形成投資消費(fèi)的合理增長比例帶來經(jīng)濟(jì)的良性循環(huán)之前，高投入帶來的產(chǎn)能過剩的問題可能對經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生更大的困擾。
在國內(nèi)外增長因素改變的大環(huán)境下，如沒有技術(shù)進(jìn)步以及制度性進(jìn)步的突破，據(jù)全要素經(jīng)濟(jì)增長理論，現(xiàn)階段潛在增長水平應(yīng)低于前三十年和近十年的潛在增長水平。
至于現(xiàn)階段潛在增長水平的估算，因為今年前三季7.7％與三季度7.4％增長都沒有大規(guī)模失業(yè)相伴。根據(jù)經(jīng)濟(jì)學(xué)充分就業(yè)均衡增長率的判斷思路，筆者認(rèn)為應(yīng)在7％至8％的區(qū)間內(nèi)。只要沒有大規(guī)模失業(yè)，在這個區(qū)間的增長都是均衡、穩(wěn)定的增長。因為技術(shù)進(jìn)步和其他全要素增長因素的突破需要時間，短期內(nèi)潛在增長率有一定的穩(wěn)定性。因此，明年經(jīng)濟(jì)增長估計也應(yīng)穩(wěn)定在這個水平附近。
對于2013年經(jīng)濟(jì)增長率的分析，有兩個重要意義。第一，能使全社會從經(jīng)濟(jì)規(guī)律的角度認(rèn)識和接受經(jīng)濟(jì)增長適度放緩的合理性，而不是簡單從數(shù)字比較上對中國經(jīng)濟(jì)增速做出是否正常的判斷。不同的發(fā)展階段，不同的發(fā)展條件和環(huán)境下的增速，沒有可比性。第二，不該人為推動過高的增長率，各地幾十萬億的投資規(guī)劃必須經(jīng)過科學(xué)論證，盲目投資特別是印鈔票支持的“投資”，可能會讓中國經(jīng)濟(jì)陷入十分被動的境地。
筆者在此還希望引伸一個觀點：在潛在增長水平上也需要新引擎。充分利用“寒冬”的正面效應(yīng)，突破增長瓶頸，培養(yǎng)新的增長亮點非常必要。換句話說，要讓7％的增長更有效率，改變目前資本和勞動力的配置狀態(tài)，提升勞動生產(chǎn)率、優(yōu)化配置資本是重中之重。按照十八大的規(guī)劃，制度改革、新的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的形成、創(chuàng)新都將成為中國經(jīng)濟(jì)新的驅(qū)動力和新增長引擎。收入分配制度的改革，市場化配置資源的改革將釋放制度紅利，對以內(nèi)需特別是以消費(fèi)為主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)增長結(jié)構(gòu)的形成至關(guān)重要。調(diào)整不合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，以符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律推動的、以新興產(chǎn)業(yè)為核心，以新層次上的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)形成的合理的新的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，將成為中國經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長的新動力。創(chuàng)新發(fā)展推動勞動生產(chǎn)率提升和技術(shù)進(jìn)步將改變資本和勞動力的配置，推動傳統(tǒng)企業(yè)的升級和勞動力技能整體水平的提升，推動科技領(lǐng)域的企業(yè)不斷發(fā)展，不斷形成新層次上的競爭力。這些思想與我們的經(jīng)濟(jì)學(xué)的分析和經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的分析完全一致。
十八大梳理了中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的理論體系，確立了按照規(guī)律科學(xué)發(fā)展的新的經(jīng)濟(jì)增長理念。中國經(jīng)濟(jì)將在這個理念下按照經(jīng)濟(jì)規(guī)律發(fā)展，人為推動高增長的“暖冬”不符合十八大精神。