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　　今年我國股市改革的一個(gè)總體思路是不斷降低市場交易成本、減輕投資者負(fù)擔(dān)。
　　從2005年，為促進(jìn)資本市場健康發(fā)展，財(cái)政部、國家稅務(wù)總局、證監(jiān)會聯(lián)合出臺了個(gè)人投資者取得股息紅利減半的優(yōu)惠稅收政策，提振投資者信心至今，包括證券監(jiān)管部門、機(jī)構(gòu)和個(gè)人投資者、證券公司、上市公司及業(yè)內(nèi)專家學(xué)者等證券市場各方參與主體為爭取進(jìn)一步減免稅費(fèi)而積極呼吁，今年6月份證券交易費(fèi)用、9月份證券交易經(jīng)手費(fèi)等費(fèi)用下調(diào)政策出臺，體現(xiàn)出管理層研究協(xié)調(diào)降低證券交易費(fèi)用的不懈努力的結(jié)果，直到最近熱議的股息紅利稅差異化征收措施呼之欲出，標(biāo)志著股市的改革政策已經(jīng)開始觸及法律層面，進(jìn)入減免不合理稅收的階段。對于即將出臺的股票股息紅利稅差異化征收政策的利弊，可以從以下方面去解讀：
　　股票的股息紅利稅是基于資本利得的稅收，必須與國家鼓勵(lì)個(gè)人除勞動所得外還有財(cái)產(chǎn)性收入相配套。
　　財(cái)產(chǎn)性收入包括出讓財(cái)產(chǎn)使用權(quán)所獲得的利息、租金、專利收入，財(cái)產(chǎn)運(yùn)營所獲得的紅利收入、財(cái)產(chǎn)增值收益等。自黨的十七大報(bào)告提出”創(chuàng)造條件讓更多群眾擁有財(cái)產(chǎn)性收入”，老百姓將中國改革開放和經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展中所積累的財(cái)富投入到以證券市場為主體的資本市場，使三十余年來證券市場的規(guī)模不斷壯大，進(jìn)而也推動了實(shí)體經(jīng)濟(jì)的繁榮發(fā)展。然而，現(xiàn)在股票的股息紅利成為投資者取得財(cái)產(chǎn)性收入的主要渠道，也是個(gè)人投資者財(cái)產(chǎn)性收入中占比很高的成本，紅利所得稅屬于“個(gè)人所得稅”范疇，根據(jù)我國《個(gè)人所得稅法》的有關(guān)條款，個(gè)人因持有中國的債券、股票、股權(quán)而從中國境內(nèi)公司、企業(yè)或其他經(jīng)濟(jì)組織取得的利息、股息、紅利所得，需按20%的比例繳納個(gè)人所得稅�？梢娫谖覈�上市公司普遍低比例分紅的現(xiàn)狀下，個(gè)稅對個(gè)人證券投資者而言負(fù)擔(dān)過重，因此，對個(gè)人證券投資者股息紅利稅的征收如何避免重復(fù)征稅體現(xiàn)公平，必須與國家政策鼓勵(lì)的導(dǎo)向相配套，減免的股息紅利稅對提高證券個(gè)人投資者持股的積極性關(guān)系密切。
　　股息紅利稅實(shí)行差異化征收旨在優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，鼓勵(lì)長期投資，而其終極目標(biāo)是完全取消股票紅利稅。
　　近日，上海證券交易所發(fā)布了“股息紅利稅有望差異化征收”的消息，股息紅利稅調(diào)整擬按1個(gè)月以內(nèi)、1個(gè)月以上至12個(gè)月、12個(gè)月以上三個(gè)時(shí)段，按不同稅率對投資者取得的股息紅利征收個(gè)人所得稅，持股期限越長稅率越低。這是在證券市場低迷的背景下，證券監(jiān)管部門為投資者減負(fù)、降低市場投資成本的又一舉措，在監(jiān)管部門積極協(xié)調(diào)并得到財(cái)稅部門認(rèn)可實(shí)屬不易，理應(yīng)予以積極肯定，同時(shí)更應(yīng)該看到，由于紅利稅來源于被投資企業(yè)稅后利潤，再向個(gè)人投資者征收的，顯然存在重復(fù)征稅的嫌疑，理應(yīng)早日將其取消，因此這次按股票持有時(shí)間差異化征收股息紅利稅的政策可以解讀為分步實(shí)施免稅的舉措。相信只有完全取消紅利稅，才能使我國的證券市場真正體現(xiàn)對投資者利益的保護(hù)，更是維護(hù)市場公平的需要。
　　股息紅利稅實(shí)行差異化征收的負(fù)面影響不容忽視，尤其是對股市的流動性及券商類上市公司業(yè)績的影響長遠(yuǎn)。
　　股票紅利稅實(shí)行差異化征收無疑將有利于鼓勵(lì)投資者長期持股、價(jià)值投資，凸顯高股息率藍(lán)籌股投資價(jià)值，但同時(shí)其負(fù)面影響也不容忽視。股息紅利稅實(shí)行差異化征收會對股市交投的活躍產(chǎn)生抑制作用，影響流動性；對于處于分紅期的短線投資者而言，需要支付更高的分紅成本，影響投資熱情；股票分紅除權(quán)行情股價(jià)波動加劇，也會受到影響。對券商板塊的上市公司而言，鼓勵(lì)長期投資會減少券商的經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)收入，加上已付諸實(shí)施的股票交易費(fèi)和經(jīng)手費(fèi)下調(diào)，進(jìn)而會對證券市場低迷行情下的券商類上市公司的業(yè)績影響更大。以持有時(shí)間長短來研判是投機(jī)還是投資則過于草率，投資者是否會為了賺取差別化低稅率收益，而無視股票持有的時(shí)間成本也值得商榷。
　　股票的股息紅利稅有望差異化征收對提振處于低迷的證券市場的積極意義已得到普遍認(rèn)同，然而更要關(guān)注的是，針對股市的政策制定已經(jīng)從單一證券監(jiān)管部門向包括稅務(wù)部門在內(nèi)的多部門協(xié)同擴(kuò)展，從規(guī)費(fèi)減免政策向稅收法規(guī)層面延伸，可以預(yù)見未來的證券市場將會更公平、更規(guī)范、更高效。