10月23日，歐盟委員會表示，支持法國、德國、意大利和西班牙等歐盟十國開征金融交易稅（FTT）的計(jì)劃，旨在通過征收金融交易稅，將募集資金用于幫助應(yīng)對歐債危機(jī)。不過筆者認(rèn)為，在歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)仍處于衰退的艱難時期推出金融交易稅計(jì)劃，對解決歐債危機(jī)簡直就是“畫餅充饑”。
2011年9月，歐盟委員會首次正式提出歐盟國家統(tǒng)一征收金融交易稅的提議，以讓金融業(yè)為解決歐債危機(jī)做出更多貢獻(xiàn)。歐盟委員會在這份提議中建議對股票與債券交易征收0.1%的稅，對金融衍生品征收的稅率為0.01%。據(jù)歐盟委員會當(dāng)時的估算，如果所有歐盟國家都推行金融交易稅，每年將能夠多帶來570億歐元（大約739億美元）的稅收收入。隨后，法國成為歐盟率先實(shí)踐金融交易稅的國家。2012年1月29日，時任法國總統(tǒng)薩科奇宣布了一攬子經(jīng)濟(jì)改革措施，其中便包括對所有涉及法國最大公司的股票交易征收0.1%的交易稅。2012年5月，薩科齊競選連任失敗，但其推行的一系列改革措施并沒有因此擱淺。2012年7月19日，法國參眾兩院最終通過了2012年《財政法案修正案》，涉及財產(chǎn)稅、增值稅等一系列稅收改革措施，其中包括對股票等交易開征0.01%～0.2%的金融交易稅。法國此次開征的金融交易稅主要針對股票交易、高頻交易及金融衍生品交易。在股票交易方面，交易稅率確定為0.2%，比此前宣布的0.1%提高了1倍，征收對象為市值超過10億歐元（約合12.3億美元）、總部設(shè)在法國境內(nèi)的上市公司股份的買方交易者。在高頻交易方面，交易稅率為0.01%，對象為在1天之內(nèi)撤銷或修改次數(shù)超過一定門檻的交易，征收范圍為所有在法國有交易活動的公司。在金融衍生品交易方面，交易稅率為0.01%，對象為基于主權(quán)債務(wù)的信用違約互換交易。而以長期持有和對沖風(fēng)險為目的的投資者不需要繳稅。粗略估計(jì)，此次金融交易稅的征收將會給法國帶來16億歐元（約合19.7億美元）的收入。
不過，同屬于歐盟成員國的英國，卻對金融交易稅計(jì)劃表示了強(qiáng)烈的反對。英國首相卡梅倫就曾公開表示，只有在全球范圍內(nèi)統(tǒng)一開征金融交易稅，英國才能同意征收此稅，理由是：假如僅在歐盟范圍內(nèi)征收，那么將導(dǎo)致更多的國際資本流向沒有征稅的國家和地區(qū)。的確如此，英國的擔(dān)憂和顧慮不是沒有道理。資料顯示，倫敦金融城堪稱英國核心利益所在，該地區(qū)國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）占整個英國GDP的3%，每天的外匯交易量占全球外匯交易的三分之一左右，比美國的華爾街還多一倍。這里包攬了全球場外衍生金融產(chǎn)品交易36%的業(yè)務(wù)量，近500家外資銀行匯聚在此，經(jīng)營著全球20%的國際銀行業(yè)務(wù)；倫敦金融城還集中了近180家外國證券公司，幾乎一半的國際股權(quán)交易在這里完成，在倫敦證券交易所上市的外國公司數(shù)量超過世界上任何其他交易所。如果開征金融交易稅，這些金融機(jī)構(gòu)或?qū)㈦x開倫敦轉(zhuǎn)而遷往其他不征金融交易稅的國家或地區(qū)。
正是由于金融大國英國還有瑞典等非歐元區(qū)國家的強(qiáng)烈反對，歐盟至今一直未能在27國范圍內(nèi)就統(tǒng)一征收金融交易稅達(dá)成一致。不過，事到如今，歐盟委員會積極支持歐盟十國開征金融交易稅的計(jì)劃，還是因?yàn)闅W盟委員會此前曾啟動一個名為“強(qiáng)化合作”的歐盟法律程序。該程序規(guī)定，只要有至少歐盟27國的三分之一，即9個歐盟國家的支持，就可以讓這一部分國家先行實(shí)施金融交易稅計(jì)劃，看來，這十國是歐盟委員會提出的歐盟國家統(tǒng)一征收金融交易稅提議的先行先試者，歐盟委員會或打算，通過這些國家的示范作用而后進(jìn)一步向其他歐盟成員國推廣。
筆者認(rèn)為，從參加實(shí)施金融交易稅計(jì)劃的10個國家的構(gòu)成看，包括法國、德國、奧地利、比利時、希臘、意大利、葡萄牙、斯洛伐克、斯洛文尼亞和西班牙�！皻W豬五國”有4個都在列，其他幾個國家也程度不同地受歐債危機(jī)影響。所以，此時積極要求加入金融交易稅計(jì)劃行列，很容易給人一種“窮急了”之感。要知道，盡管金融交易稅的優(yōu)點(diǎn)在于它像印花稅那樣是一種“用者自付”的稅，以交易為基礎(chǔ)征收的。當(dāng)政府需要為了公眾利益而不得不救助金融系統(tǒng)時，它就好比為應(yīng)對金融危機(jī)的風(fēng)險而收取的保險費(fèi)。換言之，政府保護(hù)了金融行業(yè)，而目前金融行業(yè)并沒有為此支付相應(yīng)的成本，亦即沒有被適當(dāng)征稅，因此，征收金融交易稅屬于補(bǔ)征行為。按照歐盟委員會主席巴羅佐的話講：這也事關(guān)公平，即我們需要保證債務(wù)危機(jī)的成本也要由金融業(yè)來分擔(dān)，而非只是讓普通民眾擔(dān)負(fù)。
從目前歐元區(qū)銀行業(yè)情況看，經(jīng)過了兩年多歐債危機(jī)的折騰，歐債危機(jī)已經(jīng)與銀行業(yè)危機(jī)形成“死亡螺旋”，再加上歐洲銀行業(yè)還要遵照規(guī)定保持資本充足水平，逐漸實(shí)施《巴塞爾協(xié)議III》的有關(guān)要求等�？梢哉f，歐元區(qū)銀行業(yè)除了德國、法國之外，其他國家銀行業(yè)的日子也都不好過。所以，當(dāng)前開啟金融交易稅計(jì)劃，有乘人之危之嫌。這種計(jì)劃即便是能在法國推出，也未必能在其他國家實(shí)施。更重要的，歐元區(qū)要想真正解決歐債危機(jī)，治本之法還是發(fā)展經(jīng)濟(jì)。只有設(shè)法支持歐元區(qū)甚至整個歐盟經(jīng)濟(jì)早日走出困境，擺脫危機(jī)，走向復(fù)蘇和繁榮，到那時，財源充足了，包括銀行業(yè)在內(nèi)的整個金融業(yè)日子逐步好過了，再開征金融交易稅也不遲。