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改革開放以來我國能源工業(yè)快速增長，能源自給率始終保持在90%左右，成為世界上最大的能源生產(chǎn)國。但值得警惕的是，近年來我國的能源安全形勢越來越嚴(yán)峻。
一方面，因為我國能源資源稟賦不高，煤炭、石油、天然氣人均擁有量較低。而從世界范圍看，今后相當(dāng)長時期內(nèi)，煤炭、石油等化石能源仍將是能源供應(yīng)的主體。
近年來，我國能源對外依存度上升較快，特別是石油對外依存度從本世紀(jì)初的32％上升至目前的57％。石油海上運輸安全風(fēng)險加大，跨境油氣管道安全運行問題不容忽視。國際能源市場價格波動增加了保障國內(nèi)能源供應(yīng)難度。能源儲備規(guī)模較小，應(yīng)急能力相對較弱。
另一方面，今后一個時期，我國仍將處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加快發(fā)展階段，發(fā)展經(jīng)濟、改善民生均會進一步加大能源需求，保障能源供應(yīng)壓力也將隨之增大。
能源是人類生存和發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，也是當(dāng)今國際政治、經(jīng)濟、軍事、外交關(guān)注的焦點，始終是一個重大戰(zhàn)略問題。美國在中東屢次發(fā)動戰(zhàn)爭，其目的之一就是要控制能源。
我國作為世界最大，并迅速崛起的發(fā)展中國家，經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展任務(wù)艱巨而繁重，而在國際上的能源安全與保障會也遭遇到來自多方面的挑戰(zhàn)。中國如何保障能源安全，是戰(zhàn)爭奪取，還是合作共享？《中國的能源政策(2012)》白皮書中給出了答案：“能源安全是全球性問題，絕大多數(shù)國家都不可能離開國際合作而獲得能源安全保障”。
中國歷來以和為貴，講的是“和氣生財”。在能源領(lǐng)域同樣如此。中國能源企業(yè)遵循平等互惠、互利雙贏的原則，積極參與國際能源合作，參與境外能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展能源工程技術(shù)服務(wù)合作。同時，中國在能源領(lǐng)域堅持對外開放，不斷優(yōu)化外商投資環(huán)境，鼓勵外商以合作的方式，進行石油天然氣勘探開發(fā)，開展頁巖氣、煤層氣等非常規(guī)油氣資源勘探開發(fā)。鼓勵投資建設(shè)新能源電站、以發(fā)電為主的水電站和采用潔凈燃燒技術(shù)的電站，以及中方控股的核電站。鼓勵跨國能源公司在華設(shè)立研發(fā)中心。
中國是國際能源合作中負(fù)責(zé)任的積極參與者，中國與美國、歐盟、日本、俄羅斯、哈薩克斯坦、土庫曼斯坦、烏茲別克斯坦、巴西、阿根廷、委內(nèi)瑞拉等國家和地區(qū)建立了能源對話與合作機制，在油氣、煤炭、電力、可再生能源、科技裝備和能源政策等領(lǐng)域加強對話、交流與合作。
要保證能源安全，就要充分利用國際國內(nèi)兩個市場兩種資源，提高能源領(lǐng)域?qū)ν忾_放水平，在互利共贏的基礎(chǔ)上積極開展能源國際合作，加快構(gòu)建安全、穩(wěn)定、經(jīng)濟、清潔的現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)體系，以能源的可持續(xù)發(fā)展支持經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。
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