紅會(huì)改革“內(nèi)部阻力”大,不改壓力大
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2012-10-30 作者:敬一山 來(lái)源:新華每日電訊
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“郭美美事件”讓人們更加明白,慈善的體制和機(jī)制必須變革,不變革無(wú)路可走。但紅十字會(huì)改革與發(fā)展課題組組長(zhǎng)楊團(tuán)說(shuō),改革“內(nèi)部阻力”很大,推進(jìn)維艱。特別是“去行政化”的體制改革,“要侵犯太多人的既得利益”。(10月29日《新京報(bào)》) 內(nèi)部阻力很大,這大概是任何一項(xiàng)改革,都必然會(huì)面臨的困境。問(wèn)題在于,該如何看待這些阻力,如何化解這些阻力,而不是繞開(kāi)阻力去談改革。 紅會(huì)內(nèi)部的阻力,有多少合理的因素呢?且不說(shuō)慈善機(jī)構(gòu)原本就該回歸社會(huì)的普遍共識(shí),單看過(guò)去一年紅會(huì)的發(fā)展情況,2011年,全國(guó)紅十字會(huì)系統(tǒng)接收捐贈(zèng)28.67億元,與2010年的67.29億元相比,降幅近六成。 如果紅會(huì)發(fā)展還算健康,那內(nèi)部人反對(duì)改革的聲音,或許還有一定的現(xiàn)實(shí)道理。面對(duì)如此每況愈下的募捐情況,紅會(huì)的工作人員,難道不需要承擔(dān)一定的責(zé)任?哪怕是公務(wù)員,也該有考核機(jī)制,優(yōu)上劣下。紅會(huì)內(nèi)部如果能正視現(xiàn)在的情況,對(duì)各地機(jī)構(gòu)進(jìn)行嚴(yán)格考核,完全可以對(duì)那些工作開(kāi)展不好的分會(huì)和人員“開(kāi)刀”。干好干壞都一個(gè)樣,工資照拿、福利照享,紅會(huì)就真成了其內(nèi)部人的“慈善機(jī)構(gòu)”了。 改革的“內(nèi)部阻力”大,不改革的“外部阻力”不是更大么?截至2011年,中國(guó)紅十字會(huì)系統(tǒng)編制工作人員為11228名。阻力再大,也不過(guò)是1萬(wàn)余人的阻力,而全國(guó)對(duì)紅會(huì)改革的支持力量,數(shù)以億計(jì)。如果理由是正當(dāng)?shù),哪怕是一個(gè)人的權(quán)益,都不該被輕易剝奪,但如果這理由是非正當(dāng)?shù)?再多人的“抱團(tuán)”都不該放縱。何況,改革并非要?jiǎng)儕Z他們的工作,只是讓他們做該做的事,得該得的權(quán)益罷了。 楊團(tuán)解釋說(shuō),“改革需要勇氣,需要時(shí)間,更需要技巧”,即將開(kāi)始的紅十字會(huì)改革,選擇的是“曲線路徑”和“雙軌制”。專(zhuān)家的說(shuō)法有一定道理,但改革進(jìn)入深水區(qū),首先還是需要“勇氣”,如果沒(méi)有盡快沖破內(nèi)部阻力的“勇氣”,那“時(shí)間”會(huì)被耽誤,再多“技巧”也枉然。在行政化根深蒂固的領(lǐng)域,什么“曲線路經(jīng)”和“雙軌制”,都很難有實(shí)質(zhì)性的突破。道理很簡(jiǎn)單,外聘的無(wú)編制的管理人員再高明,如果其負(fù)責(zé)人是任命的卻非職業(yè)的“官員”,在實(shí)際工作中,會(huì)是誰(shuí)說(shuō)了算? 紅會(huì)意識(shí)到了危機(jī)感,進(jìn)行的諸多改革自然值得期待。但改革的成效一定是和其沖破的阻力大小成正比的。不過(guò)“內(nèi)部阻力”這一關(guān),改革難言成功。
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