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2012-10-30 作者:任壽根 來源:深圳商報(bào)
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據(jù)媒體報(bào)道,香港從2012年10月27日零時(shí)起,提高額外印花稅稅率,買樓半年內(nèi)轉(zhuǎn)手須征收成交價(jià)20%的額外印花稅。同時(shí)為了打擊外地人炒樓,非香港永久居民或企業(yè)買家,還要再征收15%的額外印花稅。也就是外地人去香港買樓半年內(nèi)轉(zhuǎn)手,最高將被征收35%印花稅。購(gòu)房半年內(nèi)轉(zhuǎn)手的額外印花稅率,由15%增至20%,半年至一年內(nèi)轉(zhuǎn)手的,印花稅由10%增至15%,至于一年至兩曜值模嵊5%增至10%;另外,兩年至三年轉(zhuǎn)手的,也會(huì)收取10%額外印花稅。 就在內(nèi)地推行結(jié)構(gòu)性減稅的時(shí)候,香港卻推出了一項(xiàng)結(jié)構(gòu)性增稅政策。這種結(jié)構(gòu)性增稅政策主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面。一是這次提高印花稅只針對(duì)樓市;二是對(duì)非香港永久居民或企業(yè)購(gòu)房者加征一定的印花稅。 香港成為熱錢的重點(diǎn)沖擊目標(biāo)。香港長(zhǎng)期實(shí)行輕稅負(fù)政策,這種政策在一般經(jīng)濟(jì)情況下是正確的,但為了防范金融危機(jī),單靠傳統(tǒng)的財(cái)政實(shí)力難以支撐,因?yàn)橐坏┍l(fā)金融危機(jī),需要政府具有足夠的財(cái)政實(shí)力去力挽狂瀾。香港提高樓市印花稅,一方面可以抑制房?jī)r(jià)非理性上漲,可以抑制樓市泡沫被進(jìn)一步吹大,可以防范熱錢進(jìn)一步大規(guī)模涌入樓市;另一方面也可以提高香港財(cái)政實(shí)力,以備日后所需。 就在人們擔(dān)憂內(nèi)地資金大規(guī)模流出時(shí),2012年9月資金卻意外大規(guī)模流入。中國(guó)人民銀行最新數(shù)據(jù)顯示,9月份,中國(guó)外匯占款扭轉(zhuǎn)連續(xù)兩個(gè)月負(fù)增長(zhǎng)的趨勢(shì),月度環(huán)比激增1306.8億美元,使中國(guó)金融機(jī)構(gòu)外匯占款總額再度創(chuàng)下8個(gè)月新高。在歐美經(jīng)濟(jì)未實(shí)現(xiàn)強(qiáng)勁復(fù)蘇的前提下,西方發(fā)達(dá)國(guó)家貨幣放水,一個(gè)必然結(jié)果是熱錢大規(guī)模流入香港和內(nèi)地。所以,中國(guó)不必在意資金短時(shí)期的流出。在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi),中國(guó)依然是資金大規(guī)模持續(xù)流入的國(guó)家。因?yàn)閺娜蚩矗谖磥硐喈?dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi),中國(guó)經(jīng)濟(jì)機(jī)會(huì)大于其他地方,特別是當(dāng)中國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型后更是如此。 由于西方經(jīng)濟(jì)理論自20世紀(jì)70年代以來未取得重大突破,西方國(guó)家仍然生搬硬套傳統(tǒng)所謂寬松貨幣政策有利于經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的經(jīng)濟(jì)理論,推行寬松貨幣政策。但事實(shí)證明,過度重視貨幣政策以及寬松貨幣政策并沒有給世界經(jīng)濟(jì)帶來令人興奮的光芒。 據(jù)美國(guó)商務(wù)部2012年10月底公布的估測(cè)數(shù)據(jù),美國(guó)GDP2012年第三季度按年率計(jì)算增長(zhǎng)2%,增速高于第二季度的1.3%。其中一個(gè)重要原因是美國(guó)國(guó)防開支增加,這種情況難以持續(xù)。盡管還有部分原因是消費(fèi)開支和樓市復(fù)蘇所致,但這兩個(gè)因素也同樣難以持續(xù)。因?yàn)槊绹?guó)2012年第三季度失業(yè)率依然沒有改觀。而且,英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》網(wǎng)站登載了一篇標(biāo)題為《美國(guó)公司收入不佳動(dòng)搖信心》的文章,文章指出,2012年第三季度美國(guó)公司收入情況是三年來最差的。此外,文章還指出,歐洲的一些知名企業(yè)也同樣不景氣。 在歐美經(jīng)濟(jì)尚未實(shí)現(xiàn)強(qiáng)勁復(fù)蘇的情況下,中國(guó)內(nèi)地和香港自然成為熱錢“攻擊”的目標(biāo)。香港此次結(jié)構(gòu)性增稅對(duì)防范金融危機(jī)是有益的。實(shí)際上,香港光提高印花稅稅負(fù)還不能完全消除樓市泡沫和房?jī)r(jià)非理性上漲。香港房地產(chǎn)稅制體系比較完善,除了印花稅外,還有更厲害的物業(yè)稅、差餉和利得稅等等,尤其是差餉。差餉是香港房地產(chǎn)稅制中的一個(gè)重要稅種。差餉屬于財(cái)產(chǎn)稅,對(duì)納稅人擁有的房屋征稅,包括自用的和非自用的;計(jì)稅依據(jù)是經(jīng)評(píng)估了的租值;稅率為比例稅率。從對(duì)樓市泡沫抑制的效果看,差餉的力度更大一些。按照現(xiàn)行稅制,香港的差餉稅負(fù)較低。如果房?jī)r(jià)繼續(xù)上漲,香港可以改革差餉稅制,使其發(fā)揮更大的作用。 為了防范金融危機(jī)爆發(fā),香港結(jié)構(gòu)性增稅有助于提高香港財(cái)政儲(chǔ)備水平,有助于增強(qiáng)香港政府駕馭經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的能力。此外,內(nèi)地應(yīng)與香港內(nèi)地和香港應(yīng)深刻吸取1997年亞洲金融危機(jī)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),建立一個(gè)協(xié)調(diào)機(jī)制,加強(qiáng)外匯監(jiān)管,加強(qiáng)財(cái)政協(xié)調(diào)機(jī)制,采取措施共同抵御熱錢侵襲。
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