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國家統計局、科技部、財政部25日發(fā)布的數據顯示，2011年，我國財政科技支出穩(wěn)步增加，全社會研究與試驗發(fā)展經費投入力度繼續(xù)加大，投入強度即經費投入與國內生產總值之比再創(chuàng)新高。
具體來看，2011年，我國共投入研究與試驗發(fā)展經費8687億元，比上年增長23%；經費投入與國內生產總值之比為1.84%，高于上年的1.76%。這樣的增勢，延續(xù)了近年來一直保持的快速增長勢頭。
現代創(chuàng)新理論的代表人物熊彼特早就指出，創(chuàng)新是經濟增長與發(fā)展的重要原動力。今天，科技競爭在綜合國力競爭中的地位更加突出，科學技術日益成為經濟社會發(fā)展的主要驅動力。實現創(chuàng)新驅動發(fā)展，最根本的是要依靠科技的力量，最關鍵的是要大幅提高自主創(chuàng)新能力。
創(chuàng)新，對于一個國家而言，是國家競爭力的核心；對于一個城市而言，是城市競爭力的核心；對于一個企業(yè)而言，則是企業(yè)競爭力的核心。上海市委書記俞正聲曾在談及創(chuàng)新與上海的關系時，以“生死攸關”來形容創(chuàng)新的決定性意義，確實令人深思。
盡管創(chuàng)新的意義人們已經耳熟能詳，但問題在于，對于創(chuàng)新的實踐還趕不上認識的程度。從國家整體創(chuàng)新力來看，與發(fā)達國家相比還有不小的差距，關鍵技術和核心工藝還依賴進口。從企業(yè)層面來看，技術創(chuàng)新和文化創(chuàng)新皆是許多企業(yè)的“短板”。在一位管理學者圍繞“中國企業(yè)缺什么”的系列追問中，企業(yè)“缺少創(chuàng)新”赫然排在第一位。
任何領域的創(chuàng)新都不可能憑空產生，需要大量資金的投入。缺少必要的投入，創(chuàng)新事業(yè)就會“巧婦難為無米之炊”。這也正是最近若干年來，中國在研究與試驗發(fā)展經費上不斷投入的意義所在。研究與試驗發(fā)展經費投入加大力度和強度，并不必然是創(chuàng)新能力的決定性因素，但也確是不可或缺的要素之一。
自主創(chuàng)新不能缺錢，但也絕不單單是財政投入的問題。這背后還有體制因素、人的因素，以及文化因素。歸納言之，其一，要以制度創(chuàng)新促進科技創(chuàng)新；其二，培養(yǎng)造就宏大的創(chuàng)新型人才隊伍；其三，以創(chuàng)新文化激勵科技進步和創(chuàng)新。在財力之外，制度、人、文化，三者缺一不可。
應該承認，目前的創(chuàng)新體制，不能很好地適應時代的要求。改革和完善體制，勢在必行。首先，要大力培育創(chuàng)新主體，技術創(chuàng)新的重要主體是企業(yè)，而非政府。很遺憾，在今天的中國企業(yè)當中，真正在創(chuàng)新方面大有成就的，數不出幾家。完善落實政策措施，使企業(yè)盡快成為技術創(chuàng)新決策、研發(fā)投入、研發(fā)組織和成果應用的主體，至為重要。
同時，也要促進提高科研院所和高校服務經濟社會的創(chuàng)新能力，讓各類創(chuàng)新主體能夠協同“作戰(zhàn)”。在此之外，還要建立科學高效、公平競爭的科技項目和經費管理體制，提高科技資源的配置效率。過去在科技資源分配中出現的一些丑聞，在一定程度上傷害了創(chuàng)新事業(yè)。
對于創(chuàng)新而言，人與文化是財力和體制之外的兩個重要因素。任何事業(yè)，都離不開人的創(chuàng)造力，更不用說是創(chuàng)新事業(yè)。人的因素自然也跟市場大環(huán)境密切相關——如果權力過度介入市場，如果投機大有空間，又有多少人愿意埋頭研發(fā)、苦苦耕耘，而不去與權力合謀、獲取租金的溢價，不去享受投機帶來的“快錢”？
重視創(chuàng)新中“人”與“文化”的價值，意味著要真正視人才為科技創(chuàng)新中最具能動性的戰(zhàn)略要素，充分調動科技人員的創(chuàng)新動力，并有效激發(fā)內含創(chuàng)新追求的企業(yè)家精神。毋庸置疑，企業(yè)家精神依然是這個時代的稀缺之物，至少是發(fā)揚不足。
概言之，科技創(chuàng)新經費逐年創(chuàng)出新高，是件好事。在為之鼓掌的同時，更要看到今天創(chuàng)新事業(yè)中的種種不足，創(chuàng)新能力不足對于經濟發(fā)展還有很深的制約。競爭未來，創(chuàng)新者贏。誰踟躕不前，終會被淘汰出局。
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