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在近日召開的經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織“統(tǒng)計(jì)、知識(shí)和政策”第四屆世界論壇上，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)馬建堂公開表示，幸福在很大程度上是個(gè)哲學(xué)命題和主觀感受，準(zhǔn)確測(cè)度是個(gè)很大的挑戰(zhàn)，對(duì)此統(tǒng)計(jì)界和經(jīng)濟(jì)學(xué)界要十分清醒。馬建堂特別強(qiáng)調(diào)，只有GDP,可能不一定幸福；但如果沒(méi)有GDP,一定不會(huì)幸福。“所以，我們需要的是超越GDP,而不是拋棄GDP”(10月24日《21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道》)。
最近，“幸�！背蔀榫W(wǎng)絡(luò)熱詞之一，不僅央視推出“你幸福嗎”大型調(diào)查活動(dòng)引發(fā)輿論熱議，而且馬建堂關(guān)于幸福以及幸福與GDP關(guān)系的論述同樣廣受關(guān)注。這說(shuō)明，從官員、媒體到公眾，對(duì)公眾幸福的關(guān)注越來(lái)越多。顯然，無(wú)論是政治改革還是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)或是社會(huì)發(fā)展，最終目的都是提高公眾的幸福感。從某種程度來(lái)說(shuō)，“幸�！背蔀闊嵩~，也是社會(huì)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的一種折射。
盡管不同時(shí)期都有幸福與不幸福，每個(gè)人對(duì)幸福的理解與感受也不同，但很顯然，當(dāng)很多人都在談?wù)撔腋r(shí)，說(shuō)明我們這個(gè)社會(huì)的幸福感總體上大大提升了。不過(guò)，究竟哪些人幸福、哪些人不幸福；因?yàn)槭裁炊腋＃忠驗(yàn)槭裁床恍腋�，理�?yīng)進(jìn)行調(diào)查統(tǒng)計(jì)、研究分析，然后對(duì)癥下藥，以便解決某些共性問(wèn)題，讓更多人從不幸福變幸福，讓社會(huì)更和諧。
如馬建堂所言，準(zhǔn)確測(cè)度幸福確實(shí)是個(gè)很大的挑戰(zhàn)。但是，不等于不可以測(cè)度，關(guān)鍵在于想不想測(cè)度、如何測(cè)度、測(cè)度之后怎么辦。之前，關(guān)于幸福的測(cè)度其實(shí)很多，比如，央視就圍繞“國(guó)民幸�！边M(jìn)行過(guò)大調(diào)查；還有高校圍繞“農(nóng)民工幸福感”進(jìn)行過(guò)調(diào)查和排名。盡管各種幸福測(cè)度有某些不足，但至少在積極關(guān)注幸福這一民生問(wèn)題。遺憾的是，國(guó)家統(tǒng)計(jì)部門尚未正式開展幸福測(cè)度工作。
顯然，國(guó)家統(tǒng)計(jì)部門最應(yīng)該開展幸福測(cè)度，因?yàn)樾腋y(cè)度結(jié)果也是檢驗(yàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是否失衡、社會(huì)分配是否公平、社會(huì)保障是否健全、公共福利是否合理等重大公共問(wèn)題的一項(xiàng)不可缺少的考量指標(biāo)。雖然幸福在很大程度上是主觀感受，但多數(shù)人的幸福與不幸福總能揭示出很多共性問(wèn)題。因此，統(tǒng)計(jì)部門要像重視GDP調(diào)查統(tǒng)計(jì)一樣重視幸福測(cè)度，把測(cè)度結(jié)果作為社保、教育、醫(yī)療等領(lǐng)域政策決策的重要依據(jù)。
至于如何測(cè)度幸福，完全可以公開討論。比如，統(tǒng)計(jì)部門可以把草擬的測(cè)度方案進(jìn)行學(xué)術(shù)論證，然后征求民意。當(dāng)然關(guān)鍵問(wèn)題是，統(tǒng)計(jì)部門有沒(méi)有決心把幸福測(cè)度正式納入工作職責(zé)？有沒(méi)有迎接挑戰(zhàn)的信心？
長(zhǎng)期以來(lái)，GDP是統(tǒng)計(jì)部門工作的重中之重。這與我們一貫重視GDP有關(guān)。然而，今天我們必須向“幸�！鞭D(zhuǎn)移，因?yàn)楣娦腋Ｅc否才是檢驗(yàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果的最終標(biāo)尺。當(dāng)然，重視幸福并不是要拋棄GDP,而是要讓幸福測(cè)度結(jié)果在公共決策依據(jù)中排第一，GDP統(tǒng)計(jì)結(jié)果排第二。正如馬建堂所說(shuō)，幸福要超越GDP——這正是公眾長(zhǎng)期所期待的，也是社會(huì)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢(shì)。
現(xiàn)在，我們不需要去考慮幸福能不能測(cè)度、幸福該不該超越GDP,而是要考慮幸福如何測(cè)度、幸福如何超越GDP。在筆者看來(lái)，首先統(tǒng)計(jì)部門要重視幸福測(cè)度，對(duì)于幸福超越GDP不能是說(shuō)說(shuō)而已，而是要盡早把幸福測(cè)度納入到統(tǒng)計(jì)部門職責(zé)中，制訂測(cè)度方案，征求社會(huì)意見；其次是有關(guān)方面把幸福測(cè)度結(jié)果納入官員政績(jī)考核、地方評(píng)比等，所占比重應(yīng)超過(guò)GDP；再者，把幸福測(cè)度納入法治化軌道，讓這項(xiàng)工作制度化、定期化、規(guī)范化。另外，還應(yīng)鼓勵(lì)各種社會(huì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行幸福調(diào)查，以彌補(bǔ)官方統(tǒng)計(jì)遺憾。
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