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　　2012年以來，受全球經濟持續(xù)低迷，國內經濟自主減速，內、外需萎縮等因素的影響，我國對外貿易增速出現明顯下滑趨勢，由過去持續(xù)十幾年的年均兩位數增幅，跌落到今年前8個月的一位數增長區(qū)間，外貿形勢面臨著入世以來少有的異常嚴峻局面。為扭轉外貿不振態(tài)勢，9月12日溫家寶總理主持召開國務院常務會議，經研究布置，及時出臺了包括支持企業(yè)、優(yōu)化貿易環(huán)境、促進貿易平衡、改進外貿布局等內容的八項政策措施。本次出臺的政策措施，政策涉及面之廣，措施力度之大前所未有，為走出目前貿易發(fā)展困境，實現外貿穩(wěn)定和可持續(xù)增長提供了有力的政策支持。當前，在貫徹落實國務院“八項政策措施”中，需要把握好以下政策著力點，以此實現政策效果的最佳化。
　　1.用足用好“八項政策措施”，形成政策合力，發(fā)揮政策組合效應。用足政策就是在促進外貿發(fā)展中，盡量在政策的上限來把握政策支持力度，如對符合出口退稅條件的企業(yè)，最大限度地上提退稅比率，能夠按17%比率執(zhí)行的完全按最高額度進行退稅，同時保證企業(yè)應享受的退稅款項及時到位。對于企業(yè)特別是中小企業(yè)的融資和貸款，政府除提供信用擔保支持外，還應廣開融資渠道，在健全信用保險制度的基礎上提高商業(yè)銀行的貸款額度，并動用政策性金融機構的力量，幫助企業(yè)解決資金籌措中的困難，避免企業(yè)因資金缺乏而不能接單和不敢接單的情況出現，保證企業(yè)資金鏈的正常銜接和運轉。對于企業(yè)技術研發(fā)和開拓市場所需資金，應給予充分保障。用好政策就是在用足各單項政策的基礎上，在穩(wěn)增長、調結構、促發(fā)展中，發(fā)揮八項政策措施相互間的有機互動、聯動機能，形成政策合力，在此基礎上統(tǒng)籌運用好兩個市場和兩種資源，充分發(fā)揮中央和地方、政府和企業(yè)的兩個積極性，營造出促進外貿穩(wěn)定和持續(xù)增長的綜合性政策環(huán)境。
　　2.統(tǒng)籌兼顧調結構與保增長的關系，確保外貿發(fā)展的可持續(xù)性。兼顧當前與長遠，實現保增長與調結構的統(tǒng)一是“八項政策措施”的重要取向。當前的第一要務是穩(wěn)市場、促外需，想盡一切辦法遏制外貿增速下滑勢頭。為此，在貫徹落實“八項政策措施”過程中，一方面大力為外貿企業(yè)提供金融支持、稅費減免、通關保障等方面的服務，增強企業(yè)的造血機能，降低企業(yè)成本，提高企業(yè)的綜合競爭力。這些政策措施無疑會起到立竿見影的效果。另一方面，為保持外貿增長的后勁和可持續(xù)性，還需要企業(yè)在政策的引導下，利用當前世界經濟處于產業(yè)重組和結構調整時機，加緊自身結構調整，加快設備更新改造，加大產品開發(fā)力度，努力構建和完善國際營銷渠道和網絡，在鞏固和提高傳統(tǒng)產品競爭優(yōu)勢的前提下，擴大高新技術產品的研發(fā)和生產，增大高附加值產品的出口，推進產業(yè)鏈向高端延伸，為今后更好地發(fā)展打下堅實的基礎。
　　3.提高政府服務水平，想方設法創(chuàng)造條件，提振企業(yè)信心。從八項政策措施的體系來看，一個重要的政策取向是充分發(fā)揮政府的服務職能，為促進企業(yè)發(fā)展提供保駕護航支持。具體措施包括擴大融資規(guī)模，降低融資成本，對符合條件的企業(yè)增加貸款，擴大出口信用保險規(guī)模和覆蓋面。并在政策措施中特別突出對小微企業(yè)的重點扶持，由于小微企業(yè)數量眾多，承受風險能力較弱，融資難度大，資金尤為緊缺，對小微企業(yè)在信用保險和貿易融資方面的政策傾斜，一方面體現政府對這些弱質企業(yè)的扶持，幫助企業(yè)渡過難關，另一方面也體現政府對于小微企業(yè)在吸納就業(yè)方面所具有的社會功能的高度重視。另外，政府還通過提高貿易便利水平，降低通關成本，完善貿易摩擦應對機制，加強市場預測和風險預警，幫助企業(yè)處理和解決貿易糾紛來維護企業(yè)的合法權益等辦法，為企業(yè)排憂解難，振奮企業(yè)信心。
　　4.在穩(wěn)定和促進出口的同時，更加著力擴進口、挖內需。目前我國進口的商品主要是用于生產所需的原材料和零部件，而用于人們生活消費所需的一般消費品所占比重較小。在“八項政策措施”中著重強調，對于生產所需的進口，重點是增加先進技術設備、關鍵零部件的進口，用以支持企業(yè)技術改造和新產品開發(fā)，是一種注重質量的促進生產性內需和調結構的政策舉措。而對于擴大生活消費所需的進口，則重點放在增加與人民群眾密切相關的生活用品的進口上。這項政策措施的實施，一方面預示著這部分商品的進口量會大幅度增加、品種增多，人民消費所供選擇的商品更加豐富多彩。同時也預示今后這部分商品的進口關稅會不斷下調，價格會更為便宜，內需會明顯擴大，反過來又進一步促進進口的增加，拉動貿易規(guī)�？焖贁U張。目前，在我國對外貿易中，仍然存在著較大的順差，在促平衡中，進口對外貿的驅動力會日益顯現，加之有強大的內需為支撐，為進口的快速增長提供了廣闊的空間。同時，進口的大幅度增加，改善了出口的環(huán)境，也為出口的擴大提供了支持。
　　5.優(yōu)化外貿布局，挖掘潛力，創(chuàng)造外貿新的增長點。在優(yōu)化外貿國際市場布局方面，力求改變目前過度依賴歐美日等發(fā)達國家市場的局面，大力實施市場多元化策略，在穩(wěn)定歐美日等傳統(tǒng)市場基礎上，發(fā)揮我國外匯儲備充足的優(yōu)勢，綜合運用對外直接投資、經貿合作、經濟援助等手段，深度開發(fā)俄羅斯、印度、巴西、東盟等新興市場。大力開拓既有現實需求，又具開發(fā)價值的亞、非、拉等發(fā)展中國家和地區(qū)市場。在優(yōu)化外貿國內區(qū)域布局中，一方面加快東部沿海地區(qū)外貿轉型和升級，培育外貿競爭新優(yōu)勢。另一方面，中西部地區(qū)通過制定優(yōu)惠政策，改進投資環(huán)境等方式，加大對外開放力度，大力吸引東部地區(qū)的外移產業(yè)和國際資本的流入，從根本上改變中西部地區(qū)外貿落后和外資比重過低度的狀況，在條件相對優(yōu)越的省會城市和經濟發(fā)展較好的城市，大力引進具有國際先進水平的高端國際資本，以點帶面，逐步促進整個地區(qū)的產業(yè)結構升級。邊境省區(qū)要發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，加強與毗鄰國家的經貿合作，大力發(fā)展邊境貿易，加強口岸建設，以邊貿為支點，拉動整個區(qū)域服務業(yè)和對外貿易的快速發(fā)展。目前來看，中西部地區(qū)在外貿發(fā)展中具有很強的后發(fā)性，潛力巨大，是推進我國外貿在量上迅速擴張的一個重要增長點。