減少汽車(chē)排污應(yīng)從生產(chǎn)商入手
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2012-10-09 作者:吳綸卿 來(lái)源:光明日?qǐng)?bào)
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近日,一則相關(guān)部門(mén)醞釀開(kāi)征汽車(chē)排污費(fèi)的消息引人關(guān)注。有報(bào)道稱(chēng),政策咨詢(xún)機(jī)構(gòu)的官員透露,政府正在醞釀對(duì)汽車(chē)征收排污費(fèi),目前正處于論證階段;征收汽車(chē)排污費(fèi)政策很可能先以“北上廣深”等一線(xiàn)城市作為試點(diǎn),逐步推廣到全國(guó)。 減少污染、治理污染,恐怕無(wú)人反對(duì)。總體而言,環(huán)境污染的增加,是人類(lèi)生產(chǎn)活動(dòng)擴(kuò)大、生活水平提高的結(jié)果之一。從這個(gè)意義上講,不論什么地方,只要進(jìn)行生產(chǎn)活動(dòng),只要存在人類(lèi)活動(dòng),環(huán)境污染就不可避免。因此,減少污染、治理污染,其實(shí)就是在人類(lèi)的生產(chǎn)活動(dòng)擴(kuò)大和生活水平提高方面,與環(huán)境的變化之間達(dá)到某種程度上的平衡。當(dāng)然,這種平衡,是隨著科技水平的提高而不斷向減少污染、治理污染的方向傾斜。 這個(gè)道理在中國(guó)也一樣適用。汽車(chē)的增加,肯定要增加大氣污染。但是,是不是增加了汽車(chē)排污費(fèi),大氣污染就能減少?也許,有專(zhuān)家會(huì)用經(jīng)濟(jì)學(xué)中的價(jià)格理論來(lái)為征收汽車(chē)排污費(fèi)尋找根據(jù),因?yàn)槠?chē)使用費(fèi)用的增加,必定會(huì)減少汽車(chē)的使用。不過(guò),這個(gè)價(jià)格杠桿以何處為支點(diǎn),卻是大有講究的。 如果要減少汽車(chē)的使用,政府其實(shí)可以向汽車(chē)生產(chǎn)商征收重稅,由此逼迫汽車(chē)生產(chǎn)商大幅度提高汽車(chē)價(jià)格,讓消費(fèi)者在高昂的價(jià)格面前望而卻步,由此減少汽車(chē)生產(chǎn),從“根本”上減少汽車(chē)帶來(lái)的大氣污染。從汽車(chē)生產(chǎn)商征收上來(lái)的重稅,政府可用于鼓勵(lì)汽車(chē)生產(chǎn)商發(fā)明和采用減少污染的新技術(shù),由此來(lái)達(dá)到減少和治理大氣污染的目的。因此,把價(jià)格杠桿的支點(diǎn)放在汽車(chē)消費(fèi)之前,無(wú)疑能夠減少污染,從而也減輕了治理污染的負(fù)擔(dān)。 相反,如果把價(jià)格杠桿的支點(diǎn)放在汽車(chē)消費(fèi)之后,那么,利用價(jià)格杠桿來(lái)減少污染的效果必定會(huì)大打折扣。誰(shuí)都知道,汽車(chē)是折舊率比較高的商品,即使是新車(chē)停放不用,也仍然會(huì)折舊貶值。消費(fèi)者買(mǎi)汽車(chē)的目的,不是作為擺設(shè),而是作為代步工具。而且,在“北上廣深”等一線(xiàn)城市,就是作為擺設(shè),也是要收占地費(fèi)用的。因此,如果在消費(fèi)者買(mǎi)來(lái)汽車(chē)之后,再向其征收某種費(fèi)用,那么,消費(fèi)者就不是在“買(mǎi)”與“不買(mǎi)”之間做選擇,而是在“交費(fèi)”、“折舊費(fèi)”、“停放費(fèi)”和“新的交通費(fèi)用”之間進(jìn)行比較和選擇。 可想而知,這種選擇的結(jié)果,幾乎可以肯定就是消費(fèi)者不得不交費(fèi)而繼續(xù)使用汽車(chē)。如此,通過(guò)征收汽車(chē)排污費(fèi)而減少污染的目的就很難實(shí)現(xiàn)。因此,征收汽車(chē)排污費(fèi)的結(jié)果,無(wú)疑讓消費(fèi)者增加了一個(gè)沉重的負(fù)擔(dān),污染也并沒(méi)有減少。因此,有關(guān)部門(mén)如果想減少和治理污染,那么,不妨打打汽車(chē)廠(chǎng)商的主意,讓他們?cè)斐龈玫能?chē),這比征收汽車(chē)排污費(fèi)更治本。
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