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惠民促消費(fèi)政策更需常態(tài)化
2012-10-09   作者:梁達(dá)(高級統(tǒng)計師)  來源:上海證券報
 
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  今年中秋、國慶雙節(jié)疊加。由于首次實施了高速公路小客車免費(fèi)通行、部分景區(qū)降價等消費(fèi)政策,激發(fā)了居民巨大的消費(fèi)欲望,出現(xiàn)高速公路擁堵、景區(qū)游客爆棚、酒店爆滿等現(xiàn)象!笆弧秉S金周洶涌的客流雖然對基礎(chǔ)設(shè)施造成“難以招架”的壓力,但其展示的巨大消費(fèi)需求卻是在經(jīng)濟(jì)增速放緩背景下出現(xiàn)的一大亮點(diǎn)。
  一方面居民消費(fèi)需求逆勢井噴表明我國消費(fèi)仍有巨大潛力,有待引導(dǎo)和挖掘;另一方面,也反映出旅游休閑等第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展迫切需要合理引導(dǎo),尤其是在目前外需日漸萎縮、國內(nèi)經(jīng)濟(jì)增速放緩的大背景下,制定更多以人為本、惠民利民,符合國情民意的消費(fèi)政策,對于促進(jìn)消費(fèi),推動經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長,更顯得迫切。

  “黃金周”全面激發(fā)居民購物熱情

  據(jù)商務(wù)部最新數(shù)據(jù)顯示,9月30日至10月7日,全國重點(diǎn)監(jiān)測零售和餐飲企業(yè)銷售額約8006億元,比2011年國慶期間增長15%左右。另據(jù)相關(guān)部門統(tǒng)計,長假期間,全國納入監(jiān)測的119個直報景區(qū)點(diǎn)共接待游客3424.6萬人次,同比增長21%;旅游收入17.7億元,同比增長25%。而在出游的人群中,自駕游的游客約占30%左右。今年顯現(xiàn)出的消費(fèi)亮點(diǎn)如下。
  長假期間,全國消費(fèi)市場呈現(xiàn)購銷兩旺,繁榮活躍的景象,商貿(mào)零售穩(wěn)步增長,餐飲、旅游消費(fèi)異;鸨=疸y珠寶、服裝、數(shù)碼、家電等熱點(diǎn)商品受到消費(fèi)者熱捧;檠、家宴、親朋宴扮演了假日餐飲市場的重頭戲。特色飲食、旅游小吃、風(fēng)味美食讓人們盡情品味“舌尖上的雙節(jié)”。自駕游、紅色游、徒步健身等休閑旅游消費(fèi)充分釋放。 其顯現(xiàn)的主要亮點(diǎn)如下。
  1、消費(fèi)熱點(diǎn)不斷顯現(xiàn)。黃金周期間,城鄉(xiāng)居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級趨勢明顯,在各類促銷活動帶動下,金銀珠寶、家用電器、通訊器材、秋冬服飾、家居建材等商品全面熱銷。
  節(jié)前國際金價大幅回落,珠寶商家紛紛調(diào)低黃金飾品售價,吸引了更多消費(fèi)者慷慨解囊。每年的“十一”國慶長假期間,都是傳統(tǒng)的婚慶消費(fèi)高峰期,黃金珠寶、品牌手表、家居用品等商品仍是節(jié)日銷售亮點(diǎn)。
  據(jù)統(tǒng)計,一些大中城市百貨金銀珠寶銷售額同比增長50%以上。各大商場樣式新穎的秋冬服飾全面上市,深受消費(fèi)者喜愛,消費(fèi)趨向個性化、品牌化和高檔化,服裝類銷售額同比分別增長45.4-67%。家電賣場促銷力度大,節(jié)日優(yōu)惠消費(fèi)再上新臺階。
  2、服務(wù)和餐飲消費(fèi)異;鸨Ec歐美等西方國家市場清淡形成鮮明反差的是,我國“黃金周”市場紅紅火火,餐館爆滿,需要提高預(yù)訂;車站人潮如涌,一票難求。節(jié)日市場的火爆使人們根本感受不到經(jīng)濟(jì)增速下滑所帶來的負(fù)效應(yīng),更看不到經(jīng)濟(jì)不景氣所顯現(xiàn)的蕭條景象。
  這樣的情景,直觀地向人們透視了這樣的信息:經(jīng)濟(jì)增長放緩沒有過多地降低人們的消費(fèi)水平和消費(fèi)欲望,也沒有對節(jié)日消費(fèi)產(chǎn)生太大的影響。
  今年中秋、十一喜相逢,家宴、婚宴推動餐飲消費(fèi)異;鸨。加上今年高速路的免費(fèi)政策的實施,外地游客的增多也為餐飲市場錦上添花。節(jié)日的餐飲業(yè)主打特色與服務(wù)牌,商家在菜品花樣上大做文章,在服務(wù)質(zhì)量上狠下工夫,努力推出了不同檔次、不同品味的各色菜肴,來滿足消費(fèi)者的需求。
  3、促銷活動刺激消費(fèi)。中秋國慶雙節(jié),由于國家節(jié)能補(bǔ)貼的新政策影響,家電行業(yè)迎來旺銷。黃金周作為傳統(tǒng)的銷售旺季,各大家電廠商均寄予厚望。節(jié)日期間通過廠商攜手、回饋?zhàn)尷?BR>  無論是剛性需求還是改善需要,節(jié)日期間的家電市場紅紅火火。液晶電視銷售火爆,節(jié)能補(bǔ)貼政策的支持,使節(jié)能機(jī)型的銷量激增,大尺寸、3D和超高清電視也滿足了一些高端消息者的需求。彩電、空調(diào)、冰洗、電腦、廚衛(wèi)、生活電器、數(shù)碼、手機(jī)、OA辦公九大品類全線告捷。各品類家電不斷刷新銷售紀(jì)錄,其中彩電以及電腦、手機(jī)類產(chǎn)品同比分別增長32%、17%和26%,整體銷售同比爆發(fā)式增長58%。

  井噴現(xiàn)象彰顯巨大的國內(nèi)消費(fèi)潛力

  應(yīng)該說,假日經(jīng)濟(jì)的形成對啟動消費(fèi)、推動經(jīng)濟(jì)增長具有積極的促進(jìn)作用,創(chuàng)造了巨大商機(jī),在一定程度上拉動了消費(fèi)需求的增長。鐵路、公路和民航收入大增,旅游客運(yùn)成為新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。商業(yè)和餐飲業(yè)空前繁榮,營業(yè)額大幅度增長。它啟動了文化精神消費(fèi),開拓了娛樂、休閑消費(fèi)的新方式、新領(lǐng)域,為產(chǎn)能過剩找到了新的消費(fèi)增長點(diǎn)。
  “黃金周”消費(fèi)潛力的大量釋放,彰顯出目前國內(nèi)消費(fèi)的巨大空間和開拓潛能,同時,也預(yù)示著未來消費(fèi)需求仍具有一定的需求潛力和優(yōu)化空間。主要依據(jù)如下。
  1、居民購買力已積聚多年,逐漸進(jìn)入釋放期。改革開放30多年來,我國居民經(jīng)過不斷的勤勞致富、勤儉節(jié)約,財富不斷積累,已經(jīng)達(dá)到一定的規(guī)模,且隨著消費(fèi)觀念的逐漸改變和消費(fèi)能力的提高,結(jié)余購買力有了巨大提升,且已逐步進(jìn)入釋放期。
  根據(jù)國際經(jīng)驗,當(dāng)一個國家或地區(qū)的人均GDP超過3000美元時,經(jīng)濟(jì)處于新一輪上升周期,其城鎮(zhèn)化、工業(yè)化的進(jìn)程將出現(xiàn)加速發(fā)展,而產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、消費(fèi)結(jié)構(gòu)也將發(fā)生重大轉(zhuǎn)變,消費(fèi)水平將得到較大提升。
  2011年,我國人均GDP超過5000美元,達(dá)到5432美元,步入了消費(fèi)的加速轉(zhuǎn)型期,部分大城市的人均GDP已經(jīng)超過1萬美元,如深圳、上海、廣州,進(jìn)入了消費(fèi)的加速轉(zhuǎn)型期,未來消費(fèi)市場的總體空間將進(jìn)一步擴(kuò)大。
  居民收入的穩(wěn)步提高和財富的不斷積累,東方人特有的量入為出的節(jié)儉習(xí)性,積累了相當(dāng)豐厚的物質(zhì)財富,為當(dāng)前擴(kuò)大消費(fèi)需求提供了一定的物質(zhì)保證和巨大的潛在購買力。加之消費(fèi)者習(xí)慣靠收入和儲蓄支撐消費(fèi),而非透支明天的錢來支撐今天的消費(fèi),消費(fèi)者有足夠的能力或?qū)嵙χЦ度粘OM(fèi)需求,應(yīng)付不時之需。
  居民儲蓄將成為支撐經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的強(qiáng)大力量。1979-2011年,城鄉(xiāng)居民人民幣儲蓄存款年底余額年均增長25%。加之近年來我國社會保障事業(yè)發(fā)展迅速,居民后顧之憂大為減輕,加之消費(fèi)政策到位,消費(fèi)環(huán)境優(yōu)化,如果引導(dǎo)正確,居民只要把昨天掙到的錢從儲蓄中花出一部分,儲蓄率下降幾個百分點(diǎn),其對消費(fèi)需求的增長將起重要的拉動作用。
  我國正處在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展階段,有13多億人口的廣闊市場,有較高的儲蓄率在當(dāng)前外需增長面臨不確定因素的情況下,擴(kuò)消費(fèi)、保增長有很大的回旋余地。
  2、消費(fèi)仍有較大的提升空間。改革開放以來,我國居民人均耐用消費(fèi)品擁有量迅速增加,但與國外相比,一些耐用消費(fèi)品如汽車、通訊產(chǎn)品等不僅低于發(fā)達(dá)國家,還低于一些發(fā)展中國家的水平,存在進(jìn)一步提高的空間。
  據(jù)聯(lián)合國統(tǒng)計,2006年美國每百人汽車擁有量78.8輛,固定和移動電話擁有量134.6部;日本分別為57.9輛和122.3部,韓國分別為31.2輛和139.8部,印尼分別為4.3輛和34.9部,俄羅斯分別為20.9輛和111.6部,而我國分別為2.4輛和62.6部。
  3、居民生活消費(fèi)結(jié)構(gòu)存在優(yōu)化空間。與城市相比,農(nóng)村主要耐用消費(fèi)品擁有量偏低。2011年底,每百戶農(nóng)村居民擁有彩電115.5臺,是城鎮(zhèn)居民的85.4%;擁有洗衣機(jī)62.6臺,擁有移動電話179.7部,二者均占為城鎮(zhèn)居民的一半左右;擁有家用電腦18臺,遠(yuǎn)少于城鎮(zhèn)居民的819臺。與城市相比,農(nóng)村耐用品消費(fèi)市場、住房、衣著等消費(fèi)空間更大。
  城市家電市場也有較大發(fā)展空間。盡管目前城市大部分耐用消費(fèi)品已趨飽和,但新的增長點(diǎn)如正常更新、購房帶動、新婚添置、升級換代等仍會不斷涌現(xiàn),尤其是家電“以舊換新”政策將會大大拓展城鎮(zhèn)家電市場。
  4、農(nóng)村市場的潛力亟待釋放。從農(nóng)村市場看,有5成多人口約7億生活在農(nóng)村。如果7億農(nóng)村人口的大部分能達(dá)到一般城市居民的生活水平,其對經(jīng)濟(jì)的拉動作用是巨大的。
  據(jù)測算,目前1個城鎮(zhèn)居民的消費(fèi)水平大體相當(dāng)于3個農(nóng)民的消費(fèi);城市化率提高1個百分點(diǎn),就會有100—120萬人口從農(nóng)村到城市,由于城市人口的消費(fèi)是農(nóng)村的2.7—3倍,約拉動最終消費(fèi)增長1.6個百分點(diǎn)。農(nóng)民進(jìn)城打工也進(jìn)一步推動了農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)地區(qū)轉(zhuǎn)移,促進(jìn)部分農(nóng)村居民消費(fèi)觀念和消費(fèi)方式的轉(zhuǎn)變,推動消費(fèi)增長和消費(fèi)結(jié)構(gòu)變化。
  5、城鎮(zhèn)化率不斷提高,有利于擴(kuò)大消費(fèi)。按照國際慣例,城鎮(zhèn)化水平在30-70%之間,屬城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的時期。據(jù)測算,城鎮(zhèn)化率提高1個百分點(diǎn),約拉動最終消費(fèi)增長1.6個百分點(diǎn)。
  近幾年我國城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快,已步入了城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展期。城鎮(zhèn)人口的比重由1978年的17.9%提高到2011年的51.3%,農(nóng)村人口由82.1%下降到48.7%。隨著城市人口的增加,城市消費(fèi)逐漸占據(jù)了消費(fèi)主導(dǎo)地位,自2000年以來,城市消費(fèi)已經(jīng)連續(xù)10年保持兩位數(shù)增長,城市消費(fèi)占總體消費(fèi)比重達(dá)70%左右,這種地位逐漸得到穩(wěn)固和加強(qiáng)。
  2006-2011年,我國城鎮(zhèn)人口年均凈增加1000多萬。據(jù)測算,城鎮(zhèn)化率每提高1個百分點(diǎn),就會有100—120萬人口從農(nóng)村到城市,由于城市人口的消費(fèi)是農(nóng)村的2.7—3倍,約拉動最終消費(fèi)增長1.6個百分點(diǎn)。如果按年消費(fèi)需求的60%用于商品性支出,可拉動社會消費(fèi)品零售總額增長約1個百分點(diǎn),這也是一種剛性增長。

  惠民消費(fèi)政策更需常態(tài)化、實惠化

  近年來,為保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長,我國相繼出臺了一系列消費(fèi)政策,取得了明顯效果。尤其是2008年以來,為應(yīng)對美國次貸危機(jī)引發(fā)的國際金融危機(jī),大范圍、強(qiáng)力度出臺了擴(kuò)大消費(fèi)的一攬子政策措施,充分抓住居民收入水平提高、消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級的有利時機(jī),以耐用消費(fèi)品為切入點(diǎn),實施了家電、汽車下鄉(xiāng)和以舊換新等直接促進(jìn)消費(fèi)的政策,挖掘消費(fèi)潛力,促進(jìn)了城鄉(xiāng)消費(fèi)持續(xù)較快增長。
  家電、汽車下鄉(xiāng)和以舊換新政策,是運(yùn)用財政補(bǔ)貼手段刺激消費(fèi)的一個創(chuàng)舉,不僅擴(kuò)大了即期消費(fèi),為應(yīng)對國際金融危機(jī),保持經(jīng)濟(jì)增長作出了重大貢獻(xiàn),還帶動了家電、汽車流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和再生資源回收利用體系建設(shè),促進(jìn)了循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。國家實施的擴(kuò)大內(nèi)需,鼓勵消費(fèi),優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境的一系列政策措施,為釋放消費(fèi)潛力創(chuàng)造了有利條件,為國內(nèi)市場的加速發(fā)展注入了強(qiáng)勁的推動力。
  此次高速公路小客車免費(fèi)通行對刺激民眾出行和自駕游起到了明顯效果。黃金周爆發(fā)出來的旺盛需求為拉動內(nèi)需提供了借鑒,說明創(chuàng)造良好的出行和旅游環(huán)境對推動旅游等消費(fèi)增長作用明顯。在居民收入達(dá)到一定水平之后,人們對旅游等精神文化方面的需求必然爆發(fā),如果能很好地管理和滿足這些需求,將有效推動經(jīng)濟(jì)增長。
  在目前消費(fèi)需求偏弱的形勢下,應(yīng)創(chuàng)造條件迎合居民的消費(fèi)需求,如果配套的基礎(chǔ)設(shè)施及管理水平跟不上,則會壓抑甚至破壞這些需求。通過拉動以“假日經(jīng)濟(jì)”為代表的休閑娛樂消費(fèi)等第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展或成為我國經(jīng)濟(jì)增長和轉(zhuǎn)型的重要載體和著力點(diǎn)。
  從這次黃金周引發(fā)的消費(fèi)熱潮,充分表明只要消費(fèi)政策符合國情民意,符合減輕居民負(fù)擔(dān),讓居民得到真正實惠,就一定能收到明顯效果,其激發(fā)的消費(fèi)熱情往往會超出預(yù)期。因此,有關(guān)部門應(yīng)研究和出臺更多相應(yīng)的促進(jìn)消費(fèi)的政策,并使這些政策長期化、常態(tài)化,不僅能釋放居民巨大的消費(fèi)潛力,也能使經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長。

  千方百計把潛在的消費(fèi)需求變成消費(fèi)現(xiàn)實

  眾所周知,消費(fèi)拉動是中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動力之一。今年乃至更長時間,消費(fèi)品市場不能只滿足于節(jié)日消費(fèi)的一時旺盛,當(dāng)務(wù)之急是要趁勢而為,培育消費(fèi)后勁,充分釋放消費(fèi)潛力。在目前出口前景面臨諸多不確定和不穩(wěn)定因素的嚴(yán)峻形勢面前,亟須完善各項政策措施,著力拉動內(nèi)需,促進(jìn)消費(fèi)增長,是保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快增長。
  一是要提高中低收入居民收入水平,增強(qiáng)消費(fèi)能力。要加大力度調(diào)整國民收入分配格局,提高中低收入居民收入水平,防止收入差距進(jìn)一步擴(kuò)大,增強(qiáng)居民消費(fèi)能力。
  二是要改善消費(fèi)預(yù)期,釋放居民的潛在消費(fèi)能力。最重要的是要加大社會保障體系建設(shè)力度,不斷改善居民養(yǎng)老、醫(yī)療、教育、住房等心理預(yù)期,努力解決居民的后顧之憂,真正讓居民醫(yī)有所保、學(xué)有所上、老有所養(yǎng)、住有所居,盡可能地排除居民的消費(fèi)心理障礙,使居民有一種良好消費(fèi)預(yù)期的心理期待,最大限度地挖掘釋放居民的潛在消費(fèi)能力,促進(jìn)消費(fèi)步入一個良性循環(huán)發(fā)展軌道。
  三是創(chuàng)造良好的消費(fèi)環(huán)境,促進(jìn)居民消費(fèi)。進(jìn)一步完善消費(fèi)政策,積極發(fā)展多種形式的信用消費(fèi),努力消除制約消費(fèi)的政策障礙,為擴(kuò)大居民消費(fèi)創(chuàng)造良好的環(huán)境。同時,要不斷改善消費(fèi)條件,促進(jìn)居民消費(fèi),及時解決消費(fèi)過程中的新問題,尤其要改變行車難、停車難現(xiàn)象,為居民創(chuàng)造良好的用車環(huán)境,有利于促進(jìn)居民消費(fèi)。
  四是要大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè),拓展服務(wù)領(lǐng)域消費(fèi)。要及時適應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和居民消費(fèi)需求的新變化,從基本的物質(zhì)消費(fèi)為主向文教娛樂、休閑旅游等高層次的享受、發(fā)展型服務(wù)消費(fèi)領(lǐng)域拓展,把發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)與居民服務(wù)消費(fèi)需求結(jié)合起來,延伸服務(wù)領(lǐng)域,加強(qiáng)對文化教育、體育健身消費(fèi)的引導(dǎo),擴(kuò)大餐飲、休閑娛樂消費(fèi),促進(jìn)居民旅游消費(fèi),積極拓展服務(wù)消費(fèi)領(lǐng)域。
  總體來看,“黃金周”消費(fèi)潛力的大量釋放,彰顯出國內(nèi)消費(fèi)的巨大空間和開拓潛能。在未來出口前景面臨諸多不確定和不穩(wěn)定因素的嚴(yán)峻形勢面前,完善各項政策措施,著力拉動內(nèi)需,促進(jìn)消費(fèi)增長,成為保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快增長的當(dāng)務(wù)之急。

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