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根據(jù)日前審議通過的《陜西省農(nóng)民工工資支付保障規(guī)定(試行)》，自今年10月1日起，陜西省境內(nèi)的用人單位未按時向農(nóng)民工足額支付工資的，將由人力資源社會保障部門責(zé)令其限期足額支付，并支付所欠工資25%的補償金。逾期不支付的，由人力資源社會保障部門按照所欠工資和補償金總額處以2倍以上5倍以下罰款。
欠薪是法律問題，早已成為一種社會現(xiàn)象。個中原因，固然有中國仍處于人口紅利尾端的宏觀背景，以及農(nóng)民工權(quán)利意識不彰、組織程度不高等因素，也與現(xiàn)行法律法規(guī)對欠薪企業(yè)的處罰力度偏弱，而勞方的救濟管道又過于狹窄等微觀制度緊密相關(guān)。當(dāng)法律風(fēng)險和現(xiàn)實獲利之間還存在著較為顯著的差距，欠薪就是一種必然。
加大對欠薪企業(yè)的法律懲罰，無疑是解決欠薪問題的一條近路。從邏輯上看，陜西的“責(zé)令支付”與“加倍罰款”，對化解農(nóng)民工的欠薪問題，應(yīng)當(dāng)會有一定的積極作用。但這一新聞的看點，并不在職能部門的宣示重罰，而在這一罰責(zé)為何至今仍是“將來時”。
“責(zé)令支付”與嚴懲欠薪，其實都應(yīng)該是“現(xiàn)在進行時”。《陜西省農(nóng)民工工資支付保障規(guī)定(試行)》雖是日前才審議通過，《勞動法》和《勞動合同法》卻早已施行。《勞動法》第91條就規(guī)定，對欠薪企業(yè)應(yīng)“由勞動行政部門責(zé)令支付勞動者的工資報酬、經(jīng)濟補償，并可以責(zé)令支付賠償金”�！秳趧雍贤ā返�85條進一步細化了罰則，在“責(zé)令限期支付”之外，還明確規(guī)定，“逾期不支付的，責(zé)令用人單位按應(yīng)付金額百分之五十以上百分之一百以下的標準向勞動者加付賠償金”。
換言之，“加付賠償金”已是嚴懲，這本該實施多年。若是覺得這還不夠“狠”，還要在國家法律規(guī)定的賠償金之外再安插一個“補償金”，這就需要提供上位法依據(jù)。因為地方規(guī)程只能適用法律，而不能在法律之外另立新法。有別于“賠償金”（欠薪的50%至100%）的“補償金”（欠薪的25%），總不能橫空出世。
解決欠薪問題，更關(guān)鍵的問題還在于，原有的賠償金制度是否得到了切實有效的執(zhí)行。至少在公共輿論平臺上，我們見得較多的，是農(nóng)民工在歷經(jīng)艱辛的維權(quán)之后，終于拿到了被拖欠的薪金。至于用人單位還向勞動者奉上一筆不菲的賠償金，實是罕見。倘若賠償金制度本就形同虛設(shè)，又叫農(nóng)民工兄弟如何相信這補償金就一定能執(zhí)行到位呢？
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