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據(jù)媒體報道，在歷時八年的爭議后，國家發(fā)改委已經(jīng)完成了“收入分配體制改革總體方案”初稿的起草工作，目前正在深入征求部級以上官員的意見，方案有望在今年10月推出。
收入分配已經(jīng)到了不得不改的地步，這是大家的共識，然而具體到方案的出臺，便可知這其中的阻力。一直以來，收入分配改革就處于閉門造車的境地，公眾只能從媒體援引的內(nèi)部人士口中得到一些只言片語，還無法斷定真?zhèn)�。也就是說，這么大的一件事，事關各個階層人們利益的大事，各個階層中的大多數(shù)無從置喙，相關政府部門最后弄出一個什么方案，大概就是一個什么方案了。這種總是擔心孩子干不好事情的“父愛主義”，似乎可以解釋閉門造車的原因。但如果不進行充分的討論和爭辯，又如何保證其能夠與初衷相一致呢。
因為是閉門造車，因為我們只能根據(jù)一些碎片化的信息來予以解讀。據(jù)有關媒體透露，該方案總共涉及到十大問題，包括居民收入在國民收入分配中的比重、工資正常增長和最低工資標準、國有資本經(jīng)營預算與收益分享制度、公共資源出讓收益的全民共享機制、高收入者的稅收調(diào)節(jié)、國有企業(yè)金融機構高管人員薪酬管理以及公務員津貼補貼和事業(yè)單位績效工資等。
由此看出，收入分配改革有兩個重點目標，一是“調(diào)低”，即要提高中等和低等居民的收入水平，提高勞動收入在初次分配中的比重。因為很多國家的歷史數(shù)據(jù)證明，中低等居民才是消費的主力軍，只有他們才能夠支撐起消費型經(jīng)濟，而這正是我們國家經(jīng)濟轉型的方向所在；二是要“控高”，要控制僅僅是因為行業(yè)性質(zhì)不同而產(chǎn)生的收入分化現(xiàn)象，其改革的對象就是那些享有政治和經(jīng)濟方面特權的階層，比如處于壟斷行業(yè)的國有企業(yè)，他們的收入在很大程度上不關乎個人的稟賦和受教育程度，而是有一個好運氣，甚至是有一個好爹媽。需要指出的是，對于當前國情狀況下的收入分配改革，收入高不是一個絕對意義的一刀切標準，而是應該切掉那些基于特權而形成的高收入。這應該是我們收入分配改革最重要的任務，也是最難破掉的冰山。
我們看到，閉門造車的這樣一個決策過程，對這兩個重點目標都有所羈絆，這也是為什么一個方案需要磨合八年的時間，為什么在溫總理于全國“兩會”上立下“今年一定要出臺收入分配制度改革總體方案”的軍令狀后才有了一個明確的時間表。在“調(diào)低”方面，發(fā)改委即使能夠體恤到民意，也只能是部分的反映。畢竟，提高收入的事情不是在為自己爭取利益，懈怠是難免的，也是容易讓步的。相反的，在“控高”方面，大型國企和金融機構卻有足夠的資源和能量去游說和影響，并能夠?qū)⒂欣谧约旱囊庖姺从车桨l(fā)改委正在擬定的草案上。因為這個收入分配改革要動他們的奶酪，是關系到自己利益的問題，阻力之大，可想而知。
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