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逐利性的醫(yī)院評(píng)級(jí)有何必要
2012-08-27   作者:徐立凡  來源:京華時(shí)報(bào)
 
【字號(hào)
    一次評(píng)審八成過關(guān),鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院披掛“三甲”,一些醫(yī)院為符合評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)甚至大量造假,醫(yī)院、醫(yī)生大量資源精力用來應(yīng)付檢查。2011年重啟醫(yī)院等級(jí)評(píng)審后,亂象頻出。近日,衛(wèi)生部開展評(píng)審“回頭看”,2011年后新增的240多家三級(jí)醫(yī)院被宣布無效。
    把不合標(biāo)準(zhǔn)的醫(yī)院拿下榜單,固然體現(xiàn)了評(píng)級(jí)要力求嚴(yán)肅和客觀,但各地醫(yī)院為評(píng)審消耗的大量資源已難彌補(bǔ),政府部門作為評(píng)級(jí)組織者所支付的公信力,也勢必受損。
    各地醫(yī)院“爭級(jí)上等”的沖動(dòng),無非來自兩個(gè)方面。一是一旦披上三甲外衣,就可以提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),獲得更多的科研項(xiàng)目資源,同時(shí)吸引更多人就診?梢,醫(yī)院上等級(jí)意味著更大的利益空間。二是通過大規(guī)模評(píng)審過關(guān),變相起到申請(qǐng)財(cái)政專項(xiàng)補(bǔ)貼的作用。一定程度上,不能說醫(yī)院對(duì)評(píng)級(jí)的熱情之舉,完全是自利的,這還折射出醫(yī)院、特別是基層醫(yī)院面臨的困境。但是,無論出于什么原因,有一點(diǎn)可以肯定,因?yàn)樵u(píng)級(jí)而可能得到的利益,并不能與患者共享,相反只會(huì)損害患者的利益。
    一方面,由于評(píng)級(jí)事關(guān)所有醫(yī)院的切身利益,因此有條件參評(píng)的會(huì)參與,沒條件參評(píng)的創(chuàng)造條件也會(huì)參與,各地醫(yī)院評(píng)級(jí)過程中耗費(fèi)的大量資源,實(shí)際上抬升的是患者的就醫(yī)成本,并最終由社會(huì)買單。享受財(cái)政補(bǔ)貼的由納稅人買單,自收自支的由患者買單。
    另一方面,醫(yī)院分等級(jí)后,鑒于目前的機(jī)制,優(yōu)質(zhì)資源會(huì)向更高等級(jí)醫(yī)院集中,導(dǎo)致醫(yī)療資源進(jìn)一步失衡。因升級(jí)而提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)后,患者就醫(yī)成本的抬高也獲得了機(jī)制化保證——這是對(duì)不合理醫(yī)療經(jīng)營機(jī)制的進(jìn)一步固化。
    此外,由于評(píng)級(jí)制度由行政主導(dǎo),硬件是否達(dá)標(biāo)、服務(wù)質(zhì)量好壞的評(píng)價(jià)體系中沒有第三方參與,也缺少可供外部監(jiān)督的程序,在市場利益的刺激下,完全可能演化為評(píng)級(jí)方和申請(qǐng)方之間的某種交易。由此,既留下巨大的尋租空間,還損傷了評(píng)級(jí)應(yīng)有的公平。
    在評(píng)級(jí)過程中的上下其手弄虛作假,必須批評(píng)。但更深層的問題是,誰在推動(dòng)各地醫(yī)院這么做?顯然,根子在醫(yī)院等級(jí)評(píng)審制度,最該評(píng)估的不是醫(yī)院等級(jí),而是這一制度本身。評(píng)估制度的好壞,或許需要專業(yè)門檻,但最直接的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該是,是否有利于增加公共醫(yī)療供給,是否有利于公共醫(yī)療資源的合理流動(dòng)。顯然,醫(yī)院等級(jí)評(píng)審制度對(duì)于公共醫(yī)療體系完善的正向引導(dǎo)遠(yuǎn)小于負(fù)面作用。即使醫(yī)院管理和醫(yī)療救護(hù)需要規(guī)范,也用不著通過評(píng)審加以促進(jìn)。
    醫(yī)改尚在半程,因?yàn)樯婕岸喾矫胬娓窬侄羞M(jìn)艱難。在這個(gè)關(guān)鍵時(shí)期,要做的是如何消解利益格局的阻力,而不是強(qiáng)化明顯不合理的利益體系。從這個(gè)角度說,逐利性的醫(yī)院評(píng)級(jí)實(shí)在沒有必要。
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