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財政部科研所副所長劉尚希稱，中國按家庭計征個稅不可行。讓家庭來申報其應(yīng)稅所得，會使成本高到難以實施的地步。（7月22日《羊城晚報》）
不支持按家庭計征個稅，劉尚希并不是第一人。他的理由是，“留守兒童”、“空巢老人”、“夫妻分離”等大量跨越時空的家庭結(jié)構(gòu)會導(dǎo)致按家庭計征個稅成本很高，由于稅制太復(fù)雜而難以實施。其實，以前類似的專家言論，所列舉的理由更多。譬如，有專家指出，不僅個人收入信息和家庭收入?yún)R總難以準確掌握，而且不同家庭撫養(yǎng)或贍養(yǎng)支出難以界定。一句話，按家庭計征個稅是用一種形式的不公平替代了另一種不公平，而且，這種替代的代價是成本更高、效率更低。
其實，這些言論誤讀了我們的個稅改革方向。有關(guān)部門早就明確，我國將研究建立綜合與分類相結(jié)合的稅制模式。也就是說，把現(xiàn)行的分類分項征稅辦法和按家庭計征個稅的模式結(jié)合起來，并不是實施單一的按家庭計征個稅。
顯然，有關(guān)方面早已考慮到了國情，即工業(yè)化、城鎮(zhèn)化背景下的勞動力、人口和家庭的流動與快速變化，這比任何國家的國情都要復(fù)雜�；诖�，簡單照搬國外的按家庭計征個稅模式目前顯然不現(xiàn)實。只有把中國國情和先進的稅制結(jié)合起來，才會有中國特色的稅制。
在筆者看來，隨著稅制的不斷完善和技術(shù)進步，綜合與分類相結(jié)合的稅制模式恐怕只是一個過渡，最終要實施按家庭計征個稅。但考慮到現(xiàn)實國情和目前的技術(shù)水平，改革要一步一步走，繞不開綜合與分類相結(jié)合的這種稅制模式。換言之，第一步實現(xiàn)綜合與分類相結(jié)合的稅制，第二步實現(xiàn)按家庭計征個稅。
在稅改逐步邁向公平的過程中，我們應(yīng)圍繞一個目標來討論，要形成改革的共識。改革可以有不同意見，但在大方向上不應(yīng)該左右搖擺，這樣不僅無助于改革，反而還會傷害改革。
據(jù)悉，稅務(wù)信息聯(lián)網(wǎng)工作已經(jīng)啟動，為綜合與分類相結(jié)合的稅制改革做準備。當下的關(guān)鍵是要形成共識、堅定決心，既要借鑒國外經(jīng)驗，又要掃除自己的路障。至少，在城市按家庭計征個稅操作起來更容易一些，不妨先行試點。
如果認可中國按家庭計征個稅真的不可行，那么，就是繼續(xù)執(zhí)行現(xiàn)行的分類分項征稅辦法。對此，筆者以為，這不僅是原地踏步，更是一種倒退，因為，納稅人的改革意識在進步，隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)進步稅收征管技術(shù)也在進步，而且，稅收制度進步也是必然的。按家庭計征個稅在多個國家可行，就偏偏在中國不可行？讓人難以理解。其實，任何改革的成本最初都是比較高的，要通過不斷改革來降低成本按家庭計征個稅的改革過程，就是成本從高到低的過程。
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