當(dāng)前國(guó)內(nèi)房地產(chǎn)市場(chǎng)利益博弈越來(lái)越明顯,越來(lái)越嚴(yán)重與瘋狂。而這種房地產(chǎn)利益博弈的嚴(yán)重性,不僅使得兩年來(lái)的房地產(chǎn)宏觀調(diào)控大打折扣,而且正在嚴(yán)重?fù)p害政府的公信力。而最近溫家寶的講話,不僅重申房地產(chǎn)遏制住房投資投機(jī)需求的嚴(yán)厲性,也明確地表示要改變這種住房市場(chǎng)博弈關(guān)系。
房地產(chǎn)利益博弈勢(shì)頭嚴(yán)重
我們可以看到,最近,隨著“穩(wěn)增長(zhǎng)”的經(jīng)濟(jì)刺激政策出臺(tái),不僅房地產(chǎn)各派勢(shì)力紛紛表態(tài),采取不同的方式要求進(jìn)行了兩年多的房地產(chǎn)宏觀調(diào)控政策松綁。比如,有地方政府不斷地推出“軟性”托市政策,如河南地方政府為了“托市”,竟然要求銀行貸款虧損也要給購(gòu)買住房者7折優(yōu)惠貸款利率,但該政策很快就叫停。同時(shí),各種謠言四起,比如有說(shuō)央行在重申7折優(yōu)惠按揭貸款利率;有銀監(jiān)會(huì)對(duì)個(gè)人住房消費(fèi)信貸風(fēng)險(xiǎn)權(quán)重已降低;有發(fā)改委官員就住房宏觀調(diào)控轉(zhuǎn)向;還有國(guó)內(nèi)一線城市千人排隊(duì)購(gòu)買住房等。但是這些謠言很快就有人出來(lái)辟謠。
同時(shí),所謂的房地產(chǎn)行業(yè)組織也開(kāi)始大造輿論,說(shuō)什么當(dāng)前房地產(chǎn)景氣指數(shù)比2008年更低,國(guó)內(nèi)房地產(chǎn)投資、銷售量及銷售金額、土地交易等急速下跌,但房?jī)r(jià)卻是微跌。而這些或是中央政策前兩年出臺(tái)的房地產(chǎn)宏觀調(diào)控政策所遺留下的問(wèn)題。因?yàn)檫@些房地產(chǎn)宏觀調(diào)控政策調(diào)控使得房地產(chǎn)博弈四方之三方的利益受損害:如房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商,地方政府及住房投機(jī)炒作者,而獲利的是銀行。因此,面對(duì)當(dāng)前住房市場(chǎng)庫(kù)存過(guò)高,面臨住房市場(chǎng)“量降價(jià)滯”之僵局,就得從根本上來(lái)改變現(xiàn)有的房地產(chǎn)政策,讓國(guó)內(nèi)住房市場(chǎng)重新回到2009-2010年繁榮。
更為重要的是,市場(chǎng)中一些聲音認(rèn)為,經(jīng)過(guò)兩年多的房地產(chǎn)調(diào)控,現(xiàn)在市場(chǎng)上的投機(jī)性需求基本上被擠出了市場(chǎng)。因?yàn)楫?dāng)前購(gòu)買住房者80%至90%都是出于自用的,住房投機(jī)炒作者進(jìn)入市場(chǎng)所占的比重較;早幾年快速飚升的房?jī)r(jià)開(kāi)始穩(wěn)定。這樣一種看法傳遞出這樣一個(gè)信號(hào),即國(guó)內(nèi)住房市場(chǎng)經(jīng)過(guò)兩年來(lái)的房地產(chǎn)宏觀調(diào)控,其成效顯著,市場(chǎng)性質(zhì)已經(jīng)改變,是由消費(fèi)者為主導(dǎo);由于住房投機(jī)炒作需求基本上擠出,住房市場(chǎng)的價(jià)格自然開(kāi)始合理回歸,住房市場(chǎng)嚴(yán)重的不合理的經(jīng)濟(jì)關(guān)系得到調(diào)整,以“房地產(chǎn)化”為主導(dǎo)的中國(guó)經(jīng)濟(jì)在轉(zhuǎn)型;既然住房市場(chǎng)已實(shí)現(xiàn)了性質(zhì)上的轉(zhuǎn)型或宏觀目標(biāo),那么當(dāng)前住房市場(chǎng)政策不是限制而是回歸常態(tài)等。
市場(chǎng)判斷部分存在質(zhì)疑
但是這些判斷是十分令人質(zhì)疑的。比如房?jī)r(jià)穩(wěn)定或些許下跌,住房市場(chǎng)如何能夠?qū)崿F(xiàn)轉(zhuǎn)型。住房?jī)r(jià)格不調(diào)整,或仍然處于投機(jī)炒作者的出價(jià)水平,如何談得上投機(jī)性需求基本擠出;還有,央行報(bào)告指出有70%以上的住房消費(fèi)無(wú)法承受當(dāng)前高房?jī)r(jià),那住房消費(fèi)需求如何能夠進(jìn)入市場(chǎng)或消費(fèi)如何能夠釋放等?梢(jiàn),上述的判斷根本上就是希望輿論工具來(lái)左右市場(chǎng)預(yù)期及中央政府的住房政策變化。所以,在這種情況下,中央政府不得不出來(lái)重申住房市場(chǎng)遏制投機(jī)炒作重要性,不得不重申房?jī)r(jià)要回歸到合理價(jià)格水平,并要求政府部門出臺(tái)政策讓這種遏制住房投機(jī)投資需求作為一種長(zhǎng)期政策。
市場(chǎng)出現(xiàn)騷動(dòng)
也正是這種嚴(yán)重的利益博弈,最近國(guó)內(nèi)住房市場(chǎng)又出現(xiàn)難以想象的騷動(dòng)。一些地方近兩年的“量降價(jià)滯”的僵局似乎在打破。比如,無(wú)論北京這樣的一線城市,還是?陬惖亩城市,盡管房?jī)r(jià)仍然在些微的下跌中,但住房銷售從5月份開(kāi)始突然出現(xiàn)了很大程度上的回升,不少地方的“地王”又開(kāi)始出現(xiàn)。而這種住房市場(chǎng)銷售回升更隨著這種嚴(yán)重的利益博弈在時(shí)空上都在延伸。在不少人看來(lái),如2009年那樣住房市場(chǎng)大繁榮或房?jī)r(jià)快速飚升局面又將開(kāi)始。
實(shí)際上,這些現(xiàn)象只是住房市場(chǎng)處于絕對(duì)優(yōu)勢(shì)地位的集團(tuán)嚴(yán)重利益博弈的一種表現(xiàn)。在住房市場(chǎng),嚴(yán)重的利益博弈有以下幾個(gè)方陣,一是中央政府,它制定住房政策,決定住房市場(chǎng)利益關(guān)系與分配。二是地方政府、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商、住房投機(jī)炒作者、與房地產(chǎn)市場(chǎng)利益密切相關(guān)的媒體等。這個(gè)方陣不僅陣營(yíng)廣泛和利益關(guān)系密切(唇齒相依)與一致,而且掌控了住房市場(chǎng)主要資源,如要素、信息及定價(jià)等。如果沒(méi)有中央政府的政策約束,其博弈方的絕對(duì)優(yōu)勢(shì),就容易成為每一次住房市場(chǎng)利益博弈的勝利者。三是無(wú)法承受過(guò)高房?jī)r(jià)的住房消費(fèi)需求者。在這種住房市場(chǎng)利益博弈中,這個(gè)方陣的群體最為弱勢(shì)。他們?nèi)藬?shù)眾多,但廣為分散,根本就無(wú)法形成有凝聚力的團(tuán)體。他們既整個(gè)住房市場(chǎng)利益得以實(shí)現(xiàn)的出口,也是容易成為市場(chǎng)價(jià)格被動(dòng)的接受者。如果中央政策上不能保護(hù)他們,這個(gè)群體也容易成為整個(gè)市場(chǎng)財(cái)富嚴(yán)重的被掠奪者。
政府不遺余力權(quán)衡各方利益
在住房市場(chǎng)這種嚴(yán)重的利益博弈中,保證住房市場(chǎng)各方的利益得以均衡,并減少一類群體對(duì)一類群體利益上的嚴(yán)重掠奪,這是中央政府的基本的職責(zé)?梢哉f(shuō),國(guó)十條出臺(tái)后,政府的住房宏觀調(diào)控政策及目標(biāo)正是朝這個(gè)方面向好,到2011年10月,這種向好的政策的效應(yīng)也開(kāi)始在顯現(xiàn)。但是在今年5月“穩(wěn)增長(zhǎng)”的宏觀經(jīng)濟(jì)政策的轉(zhuǎn)向,住房市場(chǎng)強(qiáng)勢(shì)利益團(tuán)體又開(kāi)始借助于中央政府的“穩(wěn)增長(zhǎng)”態(tài)勢(shì)想扭轉(zhuǎn)當(dāng)前中國(guó)住房市場(chǎng)宏觀調(diào)控目標(biāo),讓房地產(chǎn)市場(chǎng)又變成GDP增長(zhǎng)之工具,成為一部分人掠奪另一部分人財(cái)富的工具。
因此,在這個(gè)時(shí)候,政府不僅要重申當(dāng)前住房市場(chǎng)宏觀調(diào)控政策目標(biāo)的重要性及堅(jiān)決性,而且還得對(duì)現(xiàn)行不利于打擊住房投機(jī)炒作需求的住房政策進(jìn)行修訂與補(bǔ)充,出臺(tái)政策真正地?cái)D出住房市場(chǎng)投機(jī)炒作需求,遏制優(yōu)勢(shì)集團(tuán)以各種方式左右市場(chǎng),左右政府住房政策落實(shí)與完善。否則,如果讓這種少數(shù)人利益的優(yōu)勢(shì)博弈占上風(fēng),那么不僅無(wú)法讓中國(guó)住房市場(chǎng)健康持有序地發(fā)展,而且將嚴(yán)重?fù)p害政府住房政策的公信力,嚴(yán)重影響政府職能有效治理。
所以,溫家寶對(duì)住房市場(chǎng)講話不僅在于重申了住房市場(chǎng)打擊投機(jī)投資需求的重要性,重申了住房市場(chǎng)的價(jià)格回歸到合理的價(jià)格水平,而且更為重要是要改變當(dāng)前住房市場(chǎng)博弈規(guī)則及市場(chǎng)預(yù)期,以此來(lái)保證國(guó)內(nèi)住房市場(chǎng)真正地實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型,由住房市場(chǎng)以投資投機(jī)需求為主導(dǎo)的市場(chǎng)向以消費(fèi)為主導(dǎo)的市場(chǎng)轉(zhuǎn)型。強(qiáng)調(diào)打擊住房投機(jī)投資需求是一種長(zhǎng)期政策。這樣不僅能夠讓國(guó)內(nèi)住房市場(chǎng)真正實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型,而且也能夠保證政府政策的公信力,讓住房市場(chǎng)的利益博弈逐漸地有利于弱勢(shì)的住房消費(fèi)者,讓住房市場(chǎng)真正能夠健康持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。