農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化如何創(chuàng)新
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2012-07-17 作者:馮振東 來(lái)源:經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)
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農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的改革和創(chuàng)新組織形式已成為當(dāng)務(wù)之急。以下是筆者的幾點(diǎn)思考: 。ㄒ唬┲鸩酵菩型恋亓鬓D(zhuǎn),建立“企業(yè)+基地”組織形式?h內(nèi)部分農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)雖然建立了一些生產(chǎn)基地,但由于沒(méi)有掌握這些土地的使用權(quán),在實(shí)際生產(chǎn)中仍然以單個(gè)農(nóng)戶為主,企業(yè)無(wú)法全面控制生產(chǎn)過(guò)程,造成產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各個(gè)環(huán)節(jié)相互脫節(jié)。當(dāng)前應(yīng)在政策層面進(jìn)一步松綁,穩(wěn)步推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)制度,為龍頭企業(yè)建設(shè)基地創(chuàng)造良好條件。具體來(lái)說(shuō),可以通過(guò)以下途徑來(lái)實(shí)現(xiàn)。一是由企業(yè)投資,通過(guò)收購(gòu)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織閑置土地的使用權(quán),或通過(guò)土地整理、荒地開(kāi)墾配套建立生產(chǎn)基地并自己組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。二是由龍頭企業(yè)直接從農(nóng)戶手中把土地租過(guò)來(lái),取得土地的長(zhǎng)期使用權(quán),然后再雇傭農(nóng)戶按照企業(yè)的要求進(jìn)行生產(chǎn)。三是農(nóng)戶或村級(jí)集體組織自愿把土地的使用權(quán)以參股方式投入企業(yè),使土地成為企業(yè)注冊(cè)資本的一部分,農(nóng)戶或村級(jí)集體組織以股東身份參與企業(yè)分紅。就富縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀而言,土地流轉(zhuǎn)應(yīng)從畜牧和蔬菜產(chǎn)業(yè)開(kāi)始逐步推向蘋(píng)果產(chǎn)業(yè),要下大力氣引入一批有加工生產(chǎn)能力的龍頭企業(yè),重點(diǎn)引進(jìn)畜牧生產(chǎn)和深加工企業(yè),改變畜牧業(yè)落后和沼氣池配畜率低的現(xiàn)狀,確!敖ㄕ羽B(yǎng)畜、以畜促果(菜)”的生態(tài)農(nóng)業(yè)健康發(fā)展。 。ǘ┌l(fā)展壯大經(jīng)濟(jì)實(shí)體,建立“合作社+實(shí)業(yè)”組織形式。政府應(yīng)該把扶持的重點(diǎn)放在合作社上,今后應(yīng)支持合作社積極參與實(shí)施農(nóng)業(yè)項(xiàng)目,改變目前農(nóng)業(yè)項(xiàng)目主要由龍頭企業(yè)承擔(dān)的狀況。 鼓勵(lì)有實(shí)力的合作社單獨(dú)或聯(lián)合發(fā)展經(jīng)濟(jì)實(shí)體,建立加工企業(yè),向產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后縱向一體化發(fā)展,逐步形成集科工貿(mào)、產(chǎn)加銷為一體的產(chǎn)業(yè)化體系,通過(guò)延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條增加農(nóng)產(chǎn)品附加值,把農(nóng)產(chǎn)品的加工、銷售所獲得的利潤(rùn)留在合作社內(nèi)部。合作社以提高社員收益為目的。合作社取得的利潤(rùn)除提取公積金外,全部按投資比例分配給社員。合作社發(fā)展實(shí)業(yè)無(wú)疑對(duì)提高農(nóng)民收入和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平大有裨益。
。ㄈ┕膭(lì)組建企業(yè)集團(tuán),建立“企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”組織形式。鑒于違約風(fēng)險(xiǎn)更常見(jiàn)于不規(guī)范的小公司,所以要形成以市場(chǎng)為導(dǎo)向的機(jī)制,在競(jìng)爭(zhēng)中淘汰那些只著重短期收益、損害農(nóng)戶利益、管理不規(guī)范的小企業(yè),而使那些能做到規(guī)模化、專業(yè)化又能與農(nóng)戶共進(jìn)退的大企業(yè)、大公司得到越來(lái)越好的發(fā)展。有實(shí)力的龍頭企業(yè)要運(yùn)用資本運(yùn)營(yíng)手段,通過(guò)收購(gòu)、兼并等方式,對(duì)區(qū)域內(nèi)產(chǎn)品業(yè)務(wù)雷同的企業(yè)進(jìn)行整合,加快組建企業(yè)集團(tuán),促進(jìn)生產(chǎn)要素向優(yōu)勢(shì)企業(yè)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品聚集,形成企業(yè)專注市場(chǎng)、合作社致力服務(wù)、農(nóng)民專心生產(chǎn)的組織形式。 此外,根據(jù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的內(nèi)涵,隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入,“科技項(xiàng)目+農(nóng)戶”的科技推動(dòng)型、“生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光+農(nóng)戶”的觀光帶動(dòng)型、“農(nóng)家樂(lè)旅游+農(nóng)戶”的旅游帶動(dòng)型等,都是增加農(nóng)民收入、推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程的有益形式。
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