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謹(jǐn)防節(jié)假日免費(fèi)通行成縮水政策
2012-07-13   作者:武! 碓矗航(jīng)濟(jì)參考報
 
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  據(jù)《揚(yáng)子晚報》報道,今年5月,交通運(yùn)輸部新聞發(fā)言人在新聞例行發(fā)布會上表示,包括交通運(yùn)輸部在內(nèi)的有關(guān)部門對重大節(jié)假日免收7座以下小型客車通行費(fèi)的可行性進(jìn)行了認(rèn)真研究,并已起草了實施方案,正在征求相關(guān)方面的意見。這一消息傳出,私家車主們紛紛翹首以盼。據(jù)權(quán)威人士最近透露,國家關(guān)于節(jié)假日高速公路免費(fèi)通行的政策很快就會出臺,很有可能明年春節(jié)時的各地車主就能免費(fèi)上高速回家了。
  節(jié)假日車輛免費(fèi)通行,可以說是萬眾期盼的公共政策。因為,對于我國收費(fèi)公路來講,出現(xiàn)擁堵已成為家常便飯。很多車主和旅客都有這樣的親自體驗:在高速公路上一路暢通無阻,但離收費(fèi)站還有很長一段距離的時段,就必須放慢車速甚至把車停下,等待最后交費(fèi)。尤其是春節(jié)、國慶黃金周等出行高峰期,高速公路收費(fèi)口,成為道路交通擁堵的主要障礙因素。
  然而,從目前的種種跡象包括新聞報道細(xì)節(jié)來看,這項利國利民的公共政策制定,由于一直由交通運(yùn)輸部內(nèi)部人獨(dú)自“操刀”,既沒見與利益相關(guān)者的車主以及公眾參與,也沒有向全社會征求任何意見,這種不見“陽光”制定公共政策的模式,難免讓節(jié)假日車輛免費(fèi)通行成為縮水政策。
  比如,免費(fèi)通行,是否覆蓋所有的車輛。今年5月份,交通運(yùn)輸部權(quán)威人士在新聞發(fā)布會上透露信息稱,有關(guān)部門正在研究免收7座以下小型客車通行費(fèi)的可行性。言外之意,7座以上的大中型客車,極有可能不免收。倘若免費(fèi)通行,不能覆蓋所有的車輛,不僅不能體現(xiàn)國家公共政策的善意,也對不能覆蓋的車輛產(chǎn)生政策性不公。
  重大節(jié)假日,包不包括所有的國家法定節(jié)假日。從以往各地實施的這項制度安排來看,免費(fèi)通行僅限于春節(jié)和國慶期間。負(fù)責(zé)制定這項制度的交通運(yùn)輸部,也聲稱免費(fèi)通行僅限于重大節(jié)假日。何謂重大節(jié)假日,春節(jié)和國慶這兩個節(jié)日,當(dāng)然能稱得上是重大節(jié)假日,那么,清明節(jié)和中秋節(jié)小長假,算不算重大節(jié)假日呢?筆者覺得,車輛免費(fèi)通行應(yīng)包括國家所有的法定節(jié)假日,除春節(jié)和國慶外,還應(yīng)包括五一、清明節(jié)、中秋節(jié)以及元旦,通過制度性立法,讓所有收費(fèi)公路都停止收費(fèi),這不僅能讓回家的人們可以以最低的成本和最快的速度,回到朝思暮想的家鄉(xiāng),也能體現(xiàn)國家在公共制度上的人文關(guān)懷。
  最后,免費(fèi)通行會不會變成收費(fèi)站延長收費(fèi)的借口。普通老百姓的這種擔(dān)心,并無任何道理可言。某一線發(fā)達(dá)城市針對節(jié)假日免費(fèi)通行,就曾出臺過“堤內(nèi)損失堤外補(bǔ)”收費(fèi)方案,即節(jié)假日收費(fèi)站免費(fèi)放行,順延收費(fèi)站法定收費(fèi)期限,補(bǔ)償收費(fèi)站免費(fèi)放行造成的損失。鑒于此,國家層面必須架構(gòu)起明晰的監(jiān)管細(xì)則,制定出嚴(yán)厲的問責(zé)機(jī)制,避免全國各地收費(fèi)站,“各吹各號,各唱各調(diào)”,以各種變通方式來變相肢解即將出臺的節(jié)假日車輛免費(fèi)通行政策。
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