對于2012年中國經濟，有觀點認為今年比2008年的日子還難過，還有人預期盡管政府撬動投資，但年內難挽增速的頹勢。那么，該如何客觀看待主動調整的中國經濟，就此本報記者采訪了中國社科院經濟所副所長張平。
地方政府資金成本壓力最難期已過
上海證券報：投資是拉動中國經濟增長最有效的杠桿。此次央行非對稱加息，是否會刺激投資回升呢？
張平：中國經濟杠桿比例不斷提高，地方融資平臺、國有企業(yè)在上一輪四萬億激勵下負債率偏高，而現(xiàn)有的中小企業(yè)經營較艱難，個人投資者對放貸款利率也高度敏感，可以說，所有微觀主體都對資金成本越來越敏感。此次非對稱加息，有效地降低了資金成本，會刺激投資回升。具體表現(xiàn)在以下幾個方面：
一是地方政府面臨的資金成本壓力最困難時期已經過去。由于“計劃者沖動”和“軟預算競爭”的長期存在，一直以來中國各級政府越來越表現(xiàn)出對投資的特殊偏愛，并牢牢抓住信貸和土地這兩個最重要的工具，特別是對信貸資源的控制并沒有隨著銀行體系改革有所緩解，從直接行政性介入到多方面誘導，都對銀行地方分支機構的信貸資源進行了有力控制，通過控制信貸，地方政府的投資熱情得以放大。地方政府因此成為中國經濟最大的投資動力所在，特別是隨著2008年四萬億刺激方案的實施，地方政府創(chuàng)造性地通過地方融資平臺這一加杠桿模式，進一步強化了地方投資驅動增長的路徑。
隨著歐債危機的激化、國內持續(xù)緊縮以及資產價格的下降，這種模式出現(xiàn)了轉折性的意義，自去年二季度，以城投債為代表的信用產品收率持續(xù)大漲，地方融資成本上升的同時，甚至還出現(xiàn)了包括鐵道債在內的信用危機，受制于金融約束，地方政府的投資增速從去年31.5%的峰值下降到今年5月份的22.1%。
中國投資能否崛起，在很大程度上取決于能否再次激活地方投資。伴隨著一系列金融穩(wěn)定政策出臺，在加快地方金融產品創(chuàng)新、改善融資渠道的同時，核心在于持續(xù)降低地方融資成本。目前，這些已經或者正在發(fā)生：城投債利率回落，票據(jù)貼現(xiàn)率下降，信托產品收益下降，以及官方利率提前調降等。這意味著地方政府面臨的資金成本壓力最困難的時期已經過去，是一個好的趨勢。資金成本下降，減少支出，實際上，解放地方政府最重要的充分條件，是資產價格的穩(wěn)定和土地成交的活躍，即增加地方政府土地性收入。
二是房地產投資增速出現(xiàn)企穩(wěn)跡象。隨著降息和政策放寬的預期，直接推動了個人投資的活躍，房地產市場成交量將迎來恢復性上漲，土地和房地產價格逐步趨于穩(wěn)定。受此帶動，房地產投資增速也出現(xiàn)了企穩(wěn)的跡象。
可以大致判斷，房地產市場目前仍尚處于去庫存小周期。畢竟調控的大方向沒變，地方政府出臺的一系列刺激剛需政策并沒有觸動限購與限貸紅線。目前，市場還是以去庫存為主，但從庫存小周期過渡到大幅新開工的中周期，可能性并不大。盡管如此，目前的樓市小陽春還會在一個季度后帶來房地產投資的修復性回歸，進而促使土地成交量的放大。
三是市場利率的不斷下降為制造業(yè)投資企穩(wěn)提供可能。由于出口萎縮，內需不振，制造業(yè)普遍缺乏投資機會，與地方政府和房地產市場的銀行惜貸不同的是，由于產能利用率的下降和成本的擠壓，其ROE水平遠遠低于市場借貸利率，造成制造類企業(yè)對信貸的需求嚴重不足。在企業(yè)產品銷售短期不會發(fā)生太大變化的前提下，解決問題的方法無非是通過消減杠桿，改善資產負債表結構，以減少債務性支出，表現(xiàn)在宏觀上就是信貸需求的萎縮。應該說，市場利率的不斷下降為制造業(yè)投資的企穩(wěn)提供了可能，通過不斷調整的市場利率，加上政府出臺的產業(yè)激勵政策，才能誘導企業(yè)投資。
四是基建投資重在管理預期。中國經濟軟著陸此次不可能依賴基建投資。因此，苦苦等待和關注中央政府的投資節(jié)奏，是不現(xiàn)實的。當前中央和地方政府財政收入下降、土地財政不足，原有的投資資產質量和負債都制約著再進行大規(guī)模投資。預計2012年GDP達50萬億，但從發(fā)改委已批項目規(guī)模來看，對中國這樣龐大的經濟體來說，目前數(shù)千億的規(guī)模無異于杯水車薪，管理預期作用大于實質性作用。
因此，對下半年軟著陸的信心，更大程度上來自于對資產價格的穩(wěn)定以及地方債務危機的緩解和制造業(yè)出口回升所帶來的市場作用。
經濟增速下滑通脹回落已無懸念
上海證券報：通脹是去年百姓關注的熱點，今年似乎有所降溫，您預期全年走勢如何？
張平：整體來看，隨著經濟增速下滑，我國上半年通脹水平快速回落。1月份CPI同比增長4.5%，2月份大幅回落至3.2%，3月份再次回升至3.6%，此種波動主要是受到春節(jié)提前至1月份的影響。自4月份起，通脹再度回歸下行趨勢，5月份CPI已降至3.0%，略低于市場預期，預示通脹下行力量較強。環(huán)比來看，食品價格連續(xù)兩個月顯著下滑，前期推動價格水平走高的主要因素是，鮮菜價格連續(xù)兩個月大幅回落，非食品價格在經歷了3、4月份環(huán)比走高后再度回落至零增長。
CPI中權重較大的豬肉價格自春節(jié)后持續(xù)走低，豬糧比價在4月跌破警戒線，6月份繼續(xù)下行，農業(yè)部統(tǒng)計的農產品價格指數(shù)在6月初出現(xiàn)了加速回落，目前已跌至年初水平。預計在食品價格下行的帶動下，6月CPI將降至2.4%，二季度CPI同比上漲2.9%。
下半年，影響通脹的幾個因素將帶動通脹水平繼續(xù)走低。首先，在經濟增速下滑背景下，終端需求疲弱將帶動物價整體回落。其次，流動性方面，我國M1增速同比領先于CPI，今年前5個月我國M1增速始終在歷史低位徘徊，貨幣因素將驅動通脹繼續(xù)下行。最后，輸入型通脹方面，自2月底以來，CRB期貨價格指數(shù)大幅走低，同比下滑逐漸加劇。受此影響，我國PPI已連續(xù)3個月通縮。
而大宗商品價格的下跌，一方面是由于歐債危機導致歐元區(qū)經濟持續(xù)低迷，需求面難以對價格形成支撐；另一方面歐債危機擴大，推升美元指數(shù)走高，加劇了以美元計價的大宗商品價格回落。預計下半年歐洲經濟逐漸陷入衰退，而在美國經濟溫和復蘇背景下，美聯(lián)儲推出QE3概率不大，即便推出，其邊際效應也將下降。在全球需求萎縮的環(huán)境下，大宗商品的也難以復制QE2時的走勢，其疲弱的態(tài)勢不會得到顯著改善。因此，我國輸入型通脹壓力不大。
CPI環(huán)比歷史均值顯示，下半年各月CPI將呈現(xiàn)季節(jié)性環(huán)比回升，但基于目前國內外經濟形勢，預計下半年通脹環(huán)比回升幅度將弱于歷史均值。從翹尾因素來看，三季度翹尾因素較二季度整體大幅回落，將帶動三季度通脹水平顯著下降，月度CPI將在2.1%左右。隨著流動性增加和季節(jié)性因素，第四季度同比回升，全年通脹率為2.7。
把握利率市場化時機牽引投資回升
上海證券報：下一步，政府在調控經濟的政策取向上有何特征？
張平：隨著物價逐步走低，為進一步降低利息和推進利率市場化創(chuàng)造了一個最好的空間，要把握利率市場化的時機，牽引投資回升，而不必采取貨幣數(shù)量擴張的手段穩(wěn)增長。推動利率市場化的同時，推動公共產品定價改革，特別針對中小企業(yè)進行結構性減稅依然重要。從中國的國際競爭力和就業(yè)來看，中小企業(yè)發(fā)揮了重要作用，有必要給中小企業(yè)以更多地稅收減免和金融支持。預計三季度末中國的工業(yè)增加值回升到10%以上，經濟增長就會穩(wěn)定下來。
而在強化節(jié)能減排上，可利用財政手段促進企業(yè)設備的更新改造。經濟增長下滑是一種“清潔機制”，即淘汰落后企業(yè)，讓優(yōu)秀企業(yè)成長。政府應該利用這一時機強化節(jié)能減排，淘汰落后產能，利用財政、金融等綜合手段促進企業(yè)更新改造。
此外，縮減政府支出，可以放松管制促進經濟發(fā)展�？s減政府開支是經濟增長下滑后一個重要的政府自我清潔的模式，縮減政府開支，清理機構，提高效率，放松管制發(fā)展經濟是政府未來一個重要的選擇。政府開支變小了，管制放寬了，審批體制精簡了，政府服務和運營效率提高了，才能推動中國經濟進一步發(fā)展。但這需要更廣泛、持續(xù)的改革。