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　　關(guān)于延遲退休年齡問(wèn)題，近日在網(wǎng)絡(luò)炒得不亦樂(lè)乎。雖然大部分人投票反對(duì)，但人力資源和社會(huì)保障部（簡(jiǎn)稱人社部）卻強(qiáng)烈回應(yīng)稱 “延遲退休年齡已是一種必然趨勢(shì)”。起因就是社保缺錢！據(jù)數(shù)據(jù)顯示：截至2010年，我國(guó)養(yǎng)老金缺口達(dá)1.76萬(wàn)億元。
　　不過(guò)，據(jù)人社部統(tǒng)計(jì)公報(bào)，2011年我國(guó)城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金總收入16895億元，全年基金總支出12765億元。各級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金2272億元。到2011年末，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金累計(jì)結(jié)存1.94萬(wàn)億元。而再往前的2010年底，結(jié)存為1.53萬(wàn)億元。這就是說(shuō)，至少2010年以來(lái)，無(wú)論年度收支，還是累計(jì)數(shù)，養(yǎng)老基金都是盈余的。那么，社保缺錢的說(shuō)法與1.76萬(wàn)億元的缺口又是怎么回事？
　　目前，我國(guó)的養(yǎng)老金由兩部分組成：一是單位繳納職工工資的20%，列入統(tǒng)籌賬戶；二是職工個(gè)人繳納工資的8%，列入個(gè)人賬戶。養(yǎng)老金實(shí)行現(xiàn)收現(xiàn)付，即用當(dāng)年征繳的收入支付當(dāng)年的養(yǎng)老金。缺口包括兩個(gè)部分：一是個(gè)人賬戶收不抵支部分；二是統(tǒng)籌賬戶虧空部分。
　　第一，盡管全國(guó)范圍內(nèi)養(yǎng)老保險(xiǎn)有結(jié)余資金，但省市間情況差異明顯。相關(guān)統(tǒng)計(jì)顯示，2010年若剔除1954億元的財(cái)政補(bǔ)貼，企業(yè)部門當(dāng)期收不抵支的省份(含新疆建設(shè)兵團(tuán))共有15個(gè)，缺口高達(dá)679億元。
　　第二，個(gè)人賬戶“空賬”。截至2010年底，我國(guó)養(yǎng)老金個(gè)人賬戶記賬額1.94萬(wàn)億元，其中做實(shí)賬戶僅2039億元，由此導(dǎo)致了1.76萬(wàn)億元的缺口。也就是說(shuō)，由于統(tǒng)籌賬戶入不敷出，或者資金被挪用，過(guò)去幾年為了支付養(yǎng)老金，政府從個(gè)人賬戶中開支了1.76萬(wàn)億元，由此形成個(gè)人賬戶“空賬”。
　　一方面，空賬窟窿巨大，另一方面，隨著人口結(jié)構(gòu)矛盾凸顯，養(yǎng)老金入不敷出的情況會(huì)越來(lái)越嚴(yán)重。如何解決自然而然就提上議事日程了。
　　理論上，解決養(yǎng)老基金問(wèn)題的辦法不外乎兩個(gè)：一是開源；二是節(jié)流。所謂開源，無(wú)非是提高社保繳費(fèi)或者增加其他來(lái)源。我國(guó)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)占工資收入的28%。我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)在181個(gè)國(guó)家中排名第一，約為“金磚四國(guó)”其他三國(guó)平均水平的2倍，是北歐五國(guó)的3倍，是西方7國(guó)集團(tuán)（G7）國(guó)家的2.8倍，是東亞及其鄰近地區(qū)（包括香港和臺(tái)灣）的4.6倍。我國(guó)五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)法定繳費(fèi)之和相當(dāng)于工資水平的40%，有的地區(qū)甚至達(dá)到50%。這表明增加繳費(fèi)的可能性基本被排除。而節(jié)流就是減少支出。在我國(guó)養(yǎng)老金替代率只有30%的前提下，降低養(yǎng)老金支付水平是不堪設(shè)想的。
　　在主事者眼里，延遲退休是兼有“增加收入、減少支出”神奇魔力的可行辦法之一。延遲退休是世界潮流，我國(guó)自然不能例外。延遲退休不僅符合人口老齡化后推的趨勢(shì)，還可以增加退休人員的工作期限，讓他們繼續(xù)發(fā)揮余熱。這不僅減少了社保支出，還可以增加社保收入，真是一箭雙雕的好事。
　　不過(guò)，雖然延遲退休是世界趨勢(shì)，既有科學(xué)依據(jù)，也具有實(shí)在的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，我國(guó)在這個(gè)問(wèn)題上遲早會(huì)與世界接軌，但想用延遲退休來(lái)彌補(bǔ)社�？吡�，以期解決社保欠賬的歷史遺留問(wèn)題，則純屬一廂情愿。
　　按照目前養(yǎng)老金的收支水平測(cè)算，如果退休年齡每延遲一年，養(yǎng)老保險(xiǎn)基金就可以增收40億元，減支160億元，加起來(lái)，每年可減少基金缺口200億元。以1.76萬(wàn)億元計(jì)算，假設(shè)這個(gè)缺口今后不再擴(kuò)大，需要85年才能補(bǔ)上這個(gè)缺口。顯然，以這樣的速率填補(bǔ)缺口是滿足不了需要的。更為關(guān)鍵的是，由于人口結(jié)構(gòu)變化導(dǎo)致的養(yǎng)老負(fù)擔(dān)加重，目前“收支平衡、略有結(jié)余”的支付體系將面臨斷糧的窘境。根據(jù)世界銀行此前公布的報(bào)告，按照目前的制度及模式，2001年到2075年間，我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)的收支缺口將高達(dá)9.15萬(wàn)億元。很顯然，延遲退休并不能從根本上填補(bǔ)社�？吡�，更不可能一勞永逸地解決社�；�金不足的問(wèn)題。余下的唯一有效的辦法就是從其它方面尋找開源的途徑。
　　對(duì)于我國(guó)而言，這樣的途徑是客觀存在的——那就是數(shù)量龐大的國(guó)有資產(chǎn)。經(jīng)過(guò)60多年辛勤的積累，我國(guó)累積了世界上獨(dú)一無(wú)二的國(guó)有資產(chǎn)群。截至2010年，全國(guó)國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)總額達(dá)到100多萬(wàn)億元。這些資產(chǎn)對(duì)于社保養(yǎng)老的意義在于兩方面：
　　一是變現(xiàn)資產(chǎn)，充實(shí)社保統(tǒng)籌賬戶。龐大的國(guó)有資產(chǎn)分散在難以計(jì)數(shù)的國(guó)有企業(yè)里，以控股、參股的形式分布在不同地區(qū)、不同行業(yè)。按照我國(guó)經(jīng)濟(jì)改革的要求，壓縮國(guó)有企業(yè)規(guī)模，出售一部分國(guó)企是必要的。而對(duì)于已經(jīng)或?qū)⒁�上市的�?guó)企，出售股權(quán)充實(shí)社�；�金早已成為經(jīng)驗(yàn)之談。
　　早在2001年，政府就提出通過(guò)劃撥國(guó)有資產(chǎn)等增加社會(huì)保障基金。當(dāng)年6月，《減持國(guó)有股籌集社會(huì)保障基金暫行辦法》公布，要求國(guó)企或國(guó)有控股企業(yè)在首次公開發(fā)行股票和再融資時(shí)，把相當(dāng)于公開發(fā)行股票10%的原國(guó)有股份與新發(fā)行股票同時(shí)售出，所得資金上繳社�；�金。2009年，《境內(nèi)證券市場(chǎng)轉(zhuǎn)持部分國(guó)有股充實(shí)全國(guó)社會(huì)保障基金實(shí)施辦法》中再次明確，凡在境內(nèi)證券市場(chǎng)首次公開發(fā)行股票并上市的含國(guó)有股的股份有限公司，將首次公開發(fā)行時(shí)實(shí)際發(fā)行股份數(shù)量的10%轉(zhuǎn)由社�；�金持有。至今全國(guó)社�；�金來(lái)源于國(guó)有股減轉(zhuǎn)持的收入達(dá)到2100多億元。如果這方面的膽子再大點(diǎn)，步子再快點(diǎn)，積累上萬(wàn)億的社�；�金并非難事。
　　二是國(guó)企利潤(rùn)劃轉(zhuǎn)社�；�金。國(guó)企改革脫困是上世紀(jì)90年代中期的主題詞，1998年全國(guó)國(guó)企一年的總利潤(rùn)只有200多億元。僅僅10余年后，中央企業(yè)年均利潤(rùn)即高達(dá)近2萬(wàn)億元。國(guó)企目前僅將5%-10%的利潤(rùn)上繳國(guó)庫(kù)。財(cái)政部數(shù)據(jù)顯示，2010年國(guó)企盈利19870.6億元。根據(jù)規(guī)定，央企共上繳紅利440億元。國(guó)企向政府上繳紅利是國(guó)際上一種普遍做法，據(jù)此可以解決國(guó)企憑借壟斷權(quán)力和國(guó)家特許權(quán)過(guò)多占有國(guó)民收入份額等不合理問(wèn)題，推進(jìn)收入分配機(jī)制改革和再分配調(diào)節(jié)。理論上，國(guó)企利潤(rùn)應(yīng)納入公共財(cái)政，讓全民共享。如果將上繳比例提高到30%、50%，乃至更高，1.76萬(wàn)億元的空賬還會(huì)是窟窿嗎？
　　推而廣之，對(duì)于擁有龐大國(guó)有資產(chǎn)的我國(guó)百姓而言，60年的辛勤勞動(dòng)積累的資產(chǎn)為今后的養(yǎng)老鋪墊了雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)。因此，我們目前面臨的社�？召~，主要不是錢的問(wèn)題，而是理念的問(wèn)題。