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目前，深陷困境的歐洲正考慮建立歐元區(qū)銀行業(yè)聯(lián)盟以消除銀行業(yè)危機。歐盟委員會主席巴羅佐6月12日稱，歐洲的銀行業(yè)聯(lián)盟可能于2013年成立，屆時將被賦予監(jiān)管歐盟國家中主要銀行的權力。此前，歐盟委員會還公布了一項銀行業(yè)改革草案，規(guī)定歐洲銀行未來必須出資設立“清算基金”，一旦有銀行陷入困境，可隨時出資救助。草案同時要求歐洲銀行業(yè)應實現(xiàn)“自救”，并使救助成本的承擔者由納稅人變?yōu)橥顿Y者。
上述改革措施對歐洲銀行業(yè)紓困具有一定促進作用。首先，表明了歐盟應對銀行業(yè)危機的積極態(tài)度，在一定程度上穩(wěn)定了市場信心，防止短期內(nèi)出現(xiàn)大規(guī)模的擠兌潮；其次，避免了政府救助產(chǎn)生的道德風險，防止普通納稅人為問題銀行埋單；最后，使銀行業(yè)的救助更有層次性，第一層是銀行業(yè)“自救”，第二層是監(jiān)管機構“介入”，第三層是破產(chǎn)清算。
然而，改革草案對解決歐洲銀行業(yè)問題只是“萬里長征第一步”。草案離真正實施還有較大距離，主要原因在于：一是程序復雜，草案必須分別提交歐盟各國及歐盟委員會獲準后才能實施，且實施過程中涉及修改歐盟和成員國法律；二是過程漫長，歐盟委員會聲稱，為了給銀行更多時間籌集設立“清算基金”，此規(guī)定擬定于2018年之后正式生效，而其他配套機制的完成則需要10年左右；三是易受銀行的抵觸，讓股東和債權人承擔巨額救助成本、讓銀行業(yè)自己出資設立“清算基金”，將面臨來自銀行業(yè)的強大阻力；四是內(nèi)部分歧較大，“銀行業(yè)聯(lián)盟”這一提案本身在歐元區(qū)核心國家之間尚未達成完全一致意見，法國和意大利支持，德國反對。歐盟委員會委員巴尼耶表示，草案是解決歐洲銀行業(yè)問題的根本之道，不能指望它迅速改善目前的困境。
歐債危機的爆發(fā)本身是一個長期積累的結(jié)果，其中包含了歐元區(qū)各國經(jīng)濟發(fā)展不平衡、產(chǎn)業(yè)結(jié)構、創(chuàng)新能力和勞動力競爭力等內(nèi)外部結(jié)構性問題。這意味著，危機的消除和經(jīng)濟結(jié)構的調(diào)整必然是一個長期的過程，不可能一蹴而就。隨著歐洲經(jīng)濟陷入二次衰退，這在客觀上拖累了銀行業(yè)的復蘇，也令風險不斷向銀行業(yè)聚集。與此同時，歐洲銀行業(yè)危機與主權債務危機相互交織，也導致全球金融市場風險驟增。最近發(fā)生在希臘的銀行擠兌風波以及西班牙的銀行業(yè)危機，迫使歐盟大刀闊斧地對銀行業(yè)進行改革，以阻止危機的蔓延�！ �
為保證歐洲銀行業(yè)的運行，短期內(nèi)，歐洲央行為問題銀行提供長期流動性支持是最直接和有效的措施。中期內(nèi)，歐洲需建立統(tǒng)一的銀行業(yè)監(jiān)管體系，加強泛歐層面的銀行業(yè)監(jiān)管；同時考慮建立統(tǒng)一的財政聯(lián)盟，發(fā)行具有連帶責任的歐元區(qū)統(tǒng)一債券；從長期看，需要處理好兩方面關系：一是緊縮與增長的關系，二是貨幣聯(lián)盟與財政聯(lián)盟的關系，以解決統(tǒng)一貨幣與財政分散的矛盾。
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