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階梯電價制度的實施已箭在弦上，各地應(yīng)盡快修繕方案，確立標準，使之變得更加人性化、科學(xué)化，確保這項改革得民心、順民意，達到理想效果。
自5月上旬以來，全國已有29個省份就推行居民階梯電價制度先后召開聽證會，近千名聽證參加人直接參與聽證。隨著聽證程序結(jié)束，居民階梯電價制度將正式進入實施階段。對于聽證代表提出的第一檔電量標準偏低的問題，各地普遍表示將在聽證方案基礎(chǔ)上適當調(diào)高第一檔電量標準。
2000年以來，我國能源消費年均增長約8%，其中電力消費年均增長約12%，天然氣約20%，石油約7%。如果不發(fā)現(xiàn)可大范圍推廣的新能源，按照目前的消耗速度推算，我國剩余的石油可采年限不到15年，天然氣39年，煤炭108年。與此同時，能源大量消耗引發(fā)的環(huán)境問題也日益突出，如火電排放的二氧化硫占總排放量的42.5%，二氧化碳占總排放量的50%，環(huán)境污染問題非常突出。因此，節(jié)能減排已成為我國實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的唯一選擇。
所謂階梯電價制度，就是對居民基本用電需求優(yōu)先保障，實行較低電價；對非基本用電需求實行較高價格，以充分反映市場供求狀況和能源稀缺程度。針對5%的高收入家庭消耗了24%的電量的現(xiàn)狀，階梯電價制度體現(xiàn)了“多用電者多付費”的理念，并意圖通過對超出基本需求的用電量高收費，喚起用電者的節(jié)約意識，進而降低電能的消耗。事實上，這一做法有例可循：上世紀70年代石油危機后，美國、日本、印度等國家都實施了居民階梯電價制度，取得了較好的效果。
對于階梯電價制度節(jié)電降耗的良苦用心，公眾是理解支持的，各地的電價聽證會進行得都較為順利。而在具體的操作層面，各地方案中尚有不少需要改進的內(nèi)容。首先，國家發(fā)改委強調(diào)，階梯電價的本意是有升有降，并非只升不降。比如說，城鄉(xiāng)低保戶和農(nóng)村五保戶要有10到15度免費電可用；過量消耗電能者的用電價格要調(diào)高，而厲行節(jié)約、成為節(jié)電表率的居民也應(yīng)該享受更優(yōu)惠的電價。然而，某些地方的方案中的確存在電價只漲不落的問題，這顯然違背了這項政策制訂的初衷，給居民增加了不必要的負擔。
其次，實行較低電價的第一檔電量標準的確定是個焦點問題。各地經(jīng)濟發(fā)展水平不同，居民平均用電量也就不同，因而首檔電量標準也不同。比如說，貴州省定的第一檔電量標準是，每年3-11月為150度，而12月至次年2月為190度。而上海、北京、浙江等發(fā)達省市的首檔電量定在了200度以上。首檔電量標準決定著居民用電支出增加還是減少，應(yīng)該廣泛聽取意見，慎之又慎地確定。雖然各地并無統(tǒng)一標準，但既然只有5%的家庭屬于超額消耗電量者，也就意味著95%的家庭沒有“多吃多占”，那么在確定第一檔電量標準時就應(yīng)該遵循一個原則：不讓95%的家庭的用電支出增加。
還有就是結(jié)算方式的問題。各地方案中，有的是按月結(jié)算，有的是按年結(jié)算。中國北方地區(qū)，夏天要開空調(diào)納涼，冬天要用電器取暖，都會造成月度用電量的增加，超過首檔電量標準，增加支出。因而，各地聽證代表都提出，希望采用北京、上海按年度結(jié)算的收費方式。如此一來，季節(jié)性用電量上揚被平攤在一年12個月中，便不易超過首檔電量標準。對于居家過日子的百姓來說，用電支出并非微不足道，他們的要求在合理范圍內(nèi)，各地應(yīng)該予以認真考慮。
階梯電價制度的實施已箭在弦上，各地應(yīng)盡快修繕方案，確立標準，使之變得更加人性化、科學(xué)化，確保這項改革得民心、順民意，達到理想效果。
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