連日來(lái)，民間資本和民間投資者迎來(lái)了一系列好消息。5月23日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出鼓勵(lì)民間投資參與鐵路、能源、電信、醫(yī)療等領(lǐng)域建設(shè)。緊接著，鐵道部、交通部、國(guó)資委、銀監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)等部門(mén)紛紛發(fā)布支持民資進(jìn)入的文件。中石油董事長(zhǎng)蔣潔敏也對(duì)外透露，西氣東輸三線工程也將引入民資。
在很短的時(shí)間內(nèi)，就有這么多部門(mén)、單位對(duì)民間投資發(fā)出邀請(qǐng)，這對(duì)民間投資者來(lái)說(shuō)不僅突然，而且有點(diǎn)受寵若驚了。如果這些邀請(qǐng)真能不打折扣地落到實(shí)處，而不是停留于紙面上，對(duì)民間資本和民間投資者來(lái)說(shuō)當(dāng)然是求之不得的大好事。
不過(guò)，由于這些邀請(qǐng)函都是在經(jīng)濟(jì)遇到很大困難、出口嚴(yán)重受阻、消費(fèi)難以啟動(dòng)、投資明顯不足的情況下發(fā)出的，所以既可以看作是主動(dòng)邀請(qǐng)，也可以認(rèn)為是被動(dòng)邀請(qǐng)，其中到底有多少誠(chéng)意？對(duì)民間投資者來(lái)說(shuō)，可能不會(huì)迅速對(duì)此作出回應(yīng)。也就是說(shuō)，政府及其部門(mén)的邀請(qǐng)，極有可能成為“剃頭挑子一頭熱”。至少眼下是如此。
其實(shí)，對(duì)民間投資者來(lái)說(shuō)，國(guó)家部委發(fā)出的這些邀請(qǐng)，他們既熟悉，又陌生。熟悉，是因?yàn)榇舜尾课?qǐng)函上所陳述的內(nèi)容，大多在過(guò)去的文件、會(huì)議上出現(xiàn)過(guò)，只不過(guò)這一次比較集中、規(guī)范，且開(kāi)放度更高一些；陌生，是因?yàn)榇饲暗姆N種邀請(qǐng)，大多在執(zhí)行中變成空話、虛話了，并沒(méi)有真正從紙面落到實(shí)際工作中。不僅如此，有些行業(yè)還出現(xiàn)了“開(kāi)門(mén)迎客、關(guān)門(mén)打狗”的現(xiàn)象，如民用航空領(lǐng)域。
事實(shí)上，民資“新36條”從頒布到現(xiàn)在已經(jīng)整整兩年了，但兩年來(lái)，民間投資者并沒(méi)有從熱切等待中看到政府職能部門(mén)拿出多少實(shí)實(shí)在在的行動(dòng)。也正因?yàn)槿绱�，很多民間投資者認(rèn)為，部委的此次邀請(qǐng)很有可能是為了應(yīng)付眼前的困難，應(yīng)對(duì)當(dāng)前的矛盾，并不是真心實(shí)意地想讓民間資本進(jìn)入這些領(lǐng)域和行業(yè)。
說(shuō)白了，民間投資者不是不想接受這些邀請(qǐng)，而是懷疑邀請(qǐng)者的誠(chéng)意。如果這是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展常態(tài)下的邀請(qǐng)，我想，絕大多數(shù)民間投資者都會(huì)毫不猶豫地接受。問(wèn)題是，這是在經(jīng)濟(jì)處于困難狀態(tài)下的邀請(qǐng)，要打消民間投資者的顧慮和擔(dān)心，就需要政府職能部門(mén)拿出更多的誠(chéng)意和態(tài)度，讓民間資本能夠放心地進(jìn)入、愉快地生存、安心地發(fā)展，從而在中國(guó)經(jīng)濟(jì)二次騰飛中發(fā)揮更大的作用。
那么，政府職能部門(mén)應(yīng)當(dāng)如何體現(xiàn)誠(chéng)意，才會(huì)得到民間投資者的認(rèn)可和接受呢？說(shuō)難很難，說(shuō)簡(jiǎn)單也簡(jiǎn)單。關(guān)鍵在于，對(duì)民間資本開(kāi)放到什么程度。以民航為例，航線資源分配能否一視同仁，政府在對(duì)航空公司進(jìn)行財(cái)政補(bǔ)貼時(shí)能否打破所有制格局？再以銀行業(yè)為例，民間資本能否聯(lián)合組建獨(dú)立的民營(yíng)銀行，是否一定要有國(guó)有銀行參股？再如國(guó)有企業(yè)改革，民間資本參與重點(diǎn)領(lǐng)域的改革、重組，是否只能參股而不能控股等等。