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4月一系列數據顯示經濟增速正在放緩。國務院總理溫家寶日前強調，要把穩(wěn)增長放在更加重要的位置。中國證券報認為，把穩(wěn)增長放在更加重要位置，既是應對當前經濟形勢的重要舉措，也是今后一段時間加強和改善宏觀調控、進一步優(yōu)化經濟結構、提升發(fā)展質量的必然選擇。近期一系列結構性刺激政策有望陸續(xù)出臺。與之前4萬億投資計劃不同，今年的穩(wěn)增長政策更多體現為預調微調，在穩(wěn)增長的同時加快調結構，促進產業(yè)結構轉型。
增長只是手段，提升發(fā)展質量，讓發(fā)展成果惠及百姓才是促進經濟發(fā)展的目的。穩(wěn)增長，無疑應當拋棄那種頭痛醫(yī)頭式的被動應對，而是立足當前、著眼長遠，正確處理保增長、調結構、控物價三者關系。4月“三駕馬車”均體現出經濟增速回落的趨勢，未來穩(wěn)增長政策在拉動經濟景氣度整體回升的同時，更要區(qū)別對待不同產業(yè)，主要扶持符合經濟發(fā)展方向、有利于調結構目標實現，以及促進民生與就業(yè)的行業(yè)和企業(yè)。
首先，在投資方面，按“十二五”規(guī)劃盡快啟動一批重大項目，支持重點在建、續(xù)建項目。在房地產市場方面，要穩(wěn)定調控政策。據了解，發(fā)改委將加大對事關全局、帶動作用強的基礎設施建設項目審批力度。
基建投資回暖將助力“穩(wěn)增長”。發(fā)改委近期集中批復多項基建項目，機場和公路、鐵路交通建設項目成為重點，項目多位于中西部地區(qū)，其中不少涉及農村和民生相關的建設項目。同時，政府鼓勵銀行業(yè)持續(xù)對信譽良好的地方融資平臺公司注資以支持基建工程。預計這些新項目在3-6個月后將陸續(xù)開工，并對實體經濟產生支持效應。
對于拉動投資，既要發(fā)揮政府的作用，更要采取措施擴大民間投資。近期“新36條”行業(yè)實施細則有望陸續(xù)出臺，將激發(fā)實體經濟投資的動力，更好地實現結構調整。（下轉A02版）
�。ㄉ辖覣01版）其次，刺激消費應是本輪穩(wěn)增長政策的重中之重。據了解，工信部正加緊研究制訂有關增加有效供給，促進擴大消費需求的指導意見；商務部正完善促進消費政策，包括繼續(xù)支持家電下鄉(xiāng)及降低流通成本。這將有力促進消費需求，進而為經濟增長提供新的動力。
為促進以節(jié)能環(huán)保、低碳減排為方向的產品消費，未來刺激消費的政策著力點將在節(jié)能環(huán)保等關鍵領域。16日召開的國務院常務會議決定，安排財政補貼265億元，啟動推廣符合節(jié)能標準的家電產品。
再次，穩(wěn)定出口、擴大進口亟須出臺一系列政策。4月進口和出口增長均遠低于市場預期，其中出口增長4.9%，而進口僅微升0.3%。這將促使有關部門和地方政府加大對進出口的政策支持力度。
中國證券報預計，有關部門將通過調整出口退稅率、降低企業(yè)稅費成本、穩(wěn)定匯率、加大對外貿企業(yè)金融支持等政策來穩(wěn)定出口，開辟多元化的出口市場 。同時，通過降低關稅、優(yōu)化進口環(huán)節(jié)管理、提高貿易便利化水平實現擴大進口的目標。
除了針對“三駕馬車”的一系列調控政策，在政策工具的選擇上，實現穩(wěn)增長調結構要更多發(fā)揮財政政策的作用。結構性減稅應成為近期積極財政政策的主要方向。營業(yè)稅改征增值稅將加快推進，擴大試點范圍已迫在眉睫。據報道，現在申報試點的已有10個省市，包括北京、天津、重慶、江蘇、安徽、福建、廈門、深圳、湖南和海南。結構性減稅政策有利于精準地實現行業(yè)調控的目標。
此外，在經濟增速明顯下行情況下，國家財政收入增長也顯著放緩。多數政策措施的推行需要擴大財政支出，因此應適當擴大財政赤字規(guī)模以應對當前的經濟形勢。
貨幣政策調整方面，央行日前再度下調存款準備金率，主動釋放流動性加大對實體經濟的支持力度，存準率未來仍有下調空間。溫家寶強調，加強金融監(jiān)管政策與貨幣政策的協調配合，改善信貸投放能力，保持貨幣政策傳導機制暢通有效。這無疑為貨幣政策未來的預調和微調指明了方向。有關部門將研究如何提高信貸投放的效率，更好地支持實體經濟。
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