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村民拆遷補(bǔ)償款理財(cái)無需鎮(zhèn)政府操心
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2012-05-09 作者：朱巍（法學(xué)博士） 來源：新京報(bào)
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江蘇常州新北區(qū)春江鎮(zhèn)近日啟動(dòng)一項(xiàng)工程的拆遷安置。讓拆遷戶們意外的是，對拆遷補(bǔ)償金額、條款一無所知的他們，卻先收到了一封《關(guān)于“自愿有償延期支付拆遷補(bǔ)差款和自愿有償提前交納增購房款”的征求意見書》。鎮(zhèn)政府表示可以為村民代管這筆錢，其間的利息為銀行存款利率兩倍。（5月8日《揚(yáng)子晚報(bào)》）
這份意見書對村民拆遷補(bǔ)償具體數(shù)額閉口不談，而將重點(diǎn)放到由鎮(zhèn)政府主導(dǎo)，以“延期支付”并享受“兩倍銀行利率”的形式“代管”了本應(yīng)屬于村民自己的補(bǔ)償款。這種越俎代庖的行為雖然被披以“惠民”的外衣，但還是不禁讓人質(zhì)疑，這到底是在替村民“管錢”，還是管著村民“用錢”呢？
拆遷補(bǔ)償款屬于國家對失地村民個(gè)體的補(bǔ)償，村民享有對這筆錢的所有權(quán)。而鎮(zhèn)政府草擬的“意見書”卻明文將日后村民支取補(bǔ)償款做了種種限制，提錢之前甚至要經(jīng)過層層審批報(bào)告。這種“花自己的錢，還要看別人臉色”的事情在法律上是說不通的。
其次，鎮(zhèn)政府相關(guān)協(xié)議內(nèi)容對補(bǔ)償范圍、價(jià)款多少以及支付手段和時(shí)間都只字未提，這無疑是對村民知情權(quán)的一種無視。鎮(zhèn)政府反復(fù)強(qiáng)調(diào)這是為村民的利益著想，但是，連村民基本的知情權(quán)都沒有保障，誰又能保證這其中沒有“貓膩”？
此外，鎮(zhèn)政府稱，很多失地農(nóng)民拿到補(bǔ)償款之后處理不當(dāng)，更有甚者在一夜之間賭博揮霍一空。農(nóng)民缺乏理財(cái)意識(shí)在實(shí)踐中可能的確存在，但是，這種村民“被理財(cái)”的措施不可能標(biāo)本兼治，這種既沒有對村民落實(shí)切實(shí)有效的補(bǔ)償政策，也沒有對村民進(jìn)行行之有效的理財(cái)引導(dǎo)，而單純依靠行政的手段顯失公平來處理失地農(nóng)民補(bǔ)償問題的做法，無論如何也是說不通的。
不可否認(rèn)，該鎮(zhèn)政府的初衷有可能是好的，然而在沒有確保村民享有知情權(quán)和對補(bǔ)償款的自由支配權(quán)前提下，這種“家長式”做法顯然是違背大多數(shù)村民意愿的，這份所謂的惠民“協(xié)議”當(dāng)然不應(yīng)該出臺(tái)。
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