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2012-05-09 作者：殷國(guó)安（職員） 來(lái)源：新京報(bào)
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7日，武漢市政府法制辦公布《武漢市軌道交通管理?xiàng)l例（征求意見(jiàn)稿）》，明確規(guī)定，在輕軌、地鐵上吃熱干面、帶寵物狗、扛扁擔(dān)都將被禁止，違者將被罰五十至一百元。（5月8日《武漢晚報(bào)》）
在武漢的公交車(chē)上經(jīng)常有人吃東西，端著一碗熱干面的人，在擁擠的車(chē)上大吃特吃，呼呼作響。這也是武漢城市很獨(dú)特的一道風(fēng)景，或許這是有關(guān)部門(mén)立法禁止地鐵上吃東西的現(xiàn)實(shí)根據(jù)。
全國(guó)有地鐵的城市不少，很少有通過(guò)立法禁止在車(chē)廂吃東西的。例如，西安曾經(jīng)也有這樣的立法建議，但是被否定了。因?yàn)閷徸h認(rèn)為，禁止乘客在地鐵內(nèi)飲食，雖然符合實(shí)際需要，但無(wú)法律依據(jù)。
普遍認(rèn)為，公共場(chǎng)合吃東西只是個(gè)人道德行為的范疇，靠法規(guī)強(qiáng)制約束不妥當(dāng)。同時(shí)在執(zhí)法中如遇乘客購(gòu)買(mǎi)食物上車(chē)歸家食用，低血糖病人遇不適需隨時(shí)就餐等特殊情況，將很難對(duì)此行為進(jìn)行界定。因此江蘇省人大通過(guò)的《南京市軌道交通管理?xiàng)l例》就沒(méi)有簡(jiǎn)單地講不準(zhǔn)吃東西，而是強(qiáng)調(diào)了不能“造成污染和妨礙他人”。
現(xiàn)實(shí)的情況是，即使立法禁止地鐵上吃東西，最后能否執(zhí)行是一個(gè)問(wèn)題。相關(guān)部門(mén)可以禁止地鐵上吃東西，但不宜對(duì)該行為進(jìn)行罰款。武漢人有在車(chē)上“過(guò)早”的習(xí)慣，一種習(xí)慣的形成和消除都不是一個(gè)靠立法就能立刻解決的問(wèn)題。在多數(shù)人都可能違反規(guī)定的現(xiàn)實(shí)情況下，法律很難得到落實(shí)，畢竟“法不責(zé)眾”。
立法不是萬(wàn)能，社會(huì)公共秩序的管理還是要靠民眾進(jìn)行自我教育、自我管理、自我凈化。如果宣傳教育不能改變現(xiàn)狀，說(shuō)明市民整體素質(zhì)還沒(méi)到這一步，文明要求過(guò)于超前，那立法也肯定不能解決問(wèn)題，最后只會(huì)不了了之。
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