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我的捐款流入了誰的腰包

2012-04-23 　　作者：傅光云　　來源：國際金融報

　　4月20日，審計署發(fā)布汶川地震災后恢復重建2011年度審計結果。結果顯示，在審計的939個項目2031.80億元規(guī)劃總投資中，有63個項目、26個施工單位、4個勘察設計單位、8個監(jiān)理單位不同程度地存在管理不合規(guī)、勘察設計不到位的問題。
　　值得注意的是，審計署對55個項目進行竣工決算審計和133個項目進行工程結算審計發(fā)現(xiàn)，各項目均不同程度存在完成投資額不準確、多計工程款等問題，審計共核減工程價款4.77億元，占送審金額63.53億元的7.51%。在審計報告中，三臺縣2011年新建政務大樓外墻面，超標準使用中空鋼化玻璃幕墻裝修，面積1993.84平方米。最大的一間單人辦公室面積66平方米，超出縣級直屬機關科級干部使用面積9平方米標準的6.3倍。其他一些地方也出現(xiàn)了不同程度的問題。16個項目存在違反招投標規(guī)定程序，直接指定勘察設計單位、施工單位、材料設備供應商等問題；2個項目存在招投標不嚴格、不規(guī)范的問題；6個項目違規(guī)轉分包承包工程。
　　上述審計結果表明，汶川地震災后恢復重建工作出現(xiàn)了權錢交易、貪污腐敗、奢侈浪費、枉顧民生等諸多方面的問題。看到此審計結果，回憶起當年汶川發(fā)生地震時，舉國震驚，全民悲哀，全國上下，眾志成城，捐錢出力，一心幫災區(qū)的情景，筆者就傷心、難過、失望之余，更感到憤怒：當年我的捐款落到了哪個貪官手中？又為哪個腐敗分子“奉獻”了一份愛心？
　　早在2008年汶川地震發(fā)生后不久，就有人告訴筆者，一些在西部搞工程的人，當時紛紛跑到了汶川地震災區(qū)“發(fā)財”，說只要有關系，有路子，那兒發(fā)財?shù)臋C會就特別多，筆者當時還不信，因為黨中央、國務院對災區(qū)重建工作特別重視，三令五申要求保證災區(qū)重建工程的質量，并且強調各級機構要加強資金使用的監(jiān)管，嚴格審核，要對人民負責，對社會負責，發(fā)現(xiàn)問題，要及時處理。
　　中央的三令五申，在當時確實起到了震懾的效果，當?shù)匾恍┑胤焦賳T也表示，將努力管理好每一筆善款，使每一分錢用到救急的刀刃上。然而，據(jù)不完全統(tǒng)計，汶川災后重建資金達到1萬億元，其中國家撥款8000多億元，面對如此巨額資金，一些地方官員早已把此前的莊重承諾拋到九霄云外，變成了惟利是圖的地方官僚，他們“上有政策，下有對策”，把握著每一個錢權交易的機會，把善款卷入自己的腰包。
　　這些腐敗的地方官員早已練就了對上諂媚順從、對下作威作福的官僚作風，并信奉，“當官不為己謀利，離退回家空悲切”的當官經，把當官看成了一場生意而不是事業(yè)來做。他們忘記了作為共產黨員應該信奉的馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論，忘記了為人民服務的崇高宗旨，只會對黨中央的政策陽奉陰違，利用手中權力，為己謀私。
　　盡管汶川震后重建問題不算多，涉及金額比例不算高，但這是一個危險的信號，也是一場危險的游戲，將對我國的慈善事業(yè)產生巨大的負面作用，有數(shù)據(jù)顯示了這種影響的嚴重性：2011年，由于“郭美美事件”、“尚德詐捐門”、“中非希望工程”、“河南省宋慶齡基金會”等事件集體發(fā)酵，各類慈善機構深陷信任危機的泥潭，嚴重影響了公民慈善捐款的熱情，2011年的社會捐款總數(shù)145.2億元，僅為2010年的37%。
　　這十分可怕，作為地方為政者，如果不能按規(guī)章制度秉公辦事，首先失去的就是老百姓的信任，進而影響黨與人民的魚水情。
　　為了贏回民眾的信賴，為了大家有一顆永不泯滅的慈善心，相關部門有必要對這次審計出來的違規(guī)違法問題進行查處、追究相關責任，給民眾一個交待。與此同時，必須加強對地方為政者的道德教育，不斷提高執(zhí)政者的道德修養(yǎng)，提高對金錢的免疫力，而更重要的是，必須強化制度建設，嚴格制度執(zhí)行，加強監(jiān)督管理，切實有效地從機制上防止腐敗的滋生。

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