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溫家寶總理幾天前在福州主持召開的福建、上海、江蘇、浙江四�。ㄊ校┙洕蝿葑剷媳硎荆鶕�(jù)形勢變化盡快出臺預調微調措施，同時做好政策準備，留有相應的政策空間。
日前舉行的央行貨幣政策委員會首季例會也提出，下一階段要綜合運用多種貨幣政策工具，引導貨幣信貸平穩(wěn)適度增長。對此，一些專家學者和業(yè)內人士就將其解讀為管理層釋放出了政策寬松信號。在筆者看來，管理層目前依然堅持政策適時適度預調微調，保持穩(wěn)中求進總基調，并未有任何政策寬松的傾向。
去年至今，我國經濟出現(xiàn)了下行趨勢。從國際看，隨著歐洲主權債務危機的蔓延，日本和美國經濟相繼陷入困境，外部需求減弱成了中國經濟增長面臨的最大下行風險。從國內看，企業(yè)尤其是中小企業(yè)經營出現(xiàn)困難，去年經濟增速逐季回落。今年以來經濟放緩局面仍在持續(xù)，不過這主要是政府主動調控的結果。因為調結構、轉方式是解決中國經濟發(fā)展中不平衡、不協(xié)調、不可持續(xù)問題的關鍵，是當前和今后一個較長時期的緊迫任務。
而在調結構、轉方式過程中，也必定會以減緩一定的經濟增速作為代價，但對提升經濟質量大有裨益。正因為此，溫家寶總理在今年的政府工作報告中主動提出將今年的經濟增速調低至7.5%。但從現(xiàn)實情況看，經濟增速放緩預期已受到地方偏高的GDP增速目標的抵沖。換言之，從各地制定的今年GDP目標看，“高速增長”仍然是主基調。根據(jù)全國31個省(自治區(qū)、直轄市)公布的數(shù)據(jù)，除北京、上海為8%外，其他地區(qū)均超過8%，中西部地區(qū)則更是保持在兩位數(shù)的增長速度。那經濟增長靠什么？最傳統(tǒng)最直接也是最立竿見影的辦法就是通過政策刺激，促進固定資產投資、消費以及外貿出口的快速增長。目前西部有些地區(qū)就已將確保固定資產投資快速增長列為今年地方政府工作的頭等重要任務來抓。若果真如此，我國經濟就又會重返以往低水平、粗放型經濟增長的老路。但形勢發(fā)展讓我們已清醒地看到，過去的老路是根本走不通的，必須通過主動調控讓我國經濟朝著“十二五”經濟發(fā)展目標扎實前進。只要走得扎實，經濟適度放緩也是值得的，更是正常的。
因此，下一步政策預調微調，仍然要把握好穩(wěn)中求進的政策總基調。首先，財政政策和貨幣政策都應當做到“穩(wěn)進有度”。在財政政策上，應抓緊落實已經出臺的結構性減稅等政策，并不斷加以完善。貨幣政策要兼顧促進經濟平穩(wěn)較快發(fā)展、保持物價穩(wěn)定和防范金融風險，有針對性地適時適度調節(jié)。鑒于3月CPI同比增長3.6%，穩(wěn)物價仍是當前重要的工作，建議央行貨幣調控應以數(shù)量型工具為主，價格型工具為輔。其次，政策預調微調要堅持“區(qū)別對待，有保有控”的區(qū)域經濟協(xié)調發(fā)展戰(zhàn)略。經過近些年的建設和發(fā)展，東部省區(qū)實際上已步入中等發(fā)達水平，今后的重點在于經濟轉型；而中西部欠發(fā)達地區(qū)，產業(yè)大多還處于成長中，經濟總量偏小，各項事業(yè)都需要加快發(fā)展，才能實現(xiàn)區(qū)域經濟協(xié)調平衡。為此，經濟政策的制定一定要堅持“區(qū)別對待，有保有控”的區(qū)域經濟協(xié)調發(fā)展戰(zhàn)略。從各地而言，一定要嚴格按照國家整體經濟戰(zhàn)略部署辦事，堅持全國一盤棋，堅決走出地方片面追求GDP增長、片面追求“政績”、“形象”的怪圈，嚴格落實中央宏觀調控政策，確保中央政令暢通，令行禁止。再次，政策預調微調要處理好投資、消費和外貿“三駕馬車”之間的關系。
當前，為了應對經濟下行的壓力，宏觀調控政策應著力擴內需、穩(wěn)外需。在擴內需中，投資依然將起到至關重要的作用。但是，除了要把握好投資方向、投資結構、投資效益之外，更要把著力點放在推動消費上，通過擴大最終消費，帶動中間需求，使得消費能夠成為推動經濟增長的主導力量。穩(wěn)定外需，理應保持外貿政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，從多方面加大對外貿企業(yè)的支持，努力完成今年進出口總額增長10%左右的目標，保持外貿穩(wěn)定發(fā)展。
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