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今年的《政府工作報告》對促進農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收、保持物價總水平基本穩(wěn)定作出重要部署，中央要求進一步加大強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策力度，鞏固和發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村好形勢，這意味著農(nóng)業(yè)保險正迎來一個前所未有的發(fā)展戰(zhàn)略機遇期。
從近年農(nóng)業(yè)保險發(fā)展可以看出，農(nóng)業(yè)保險已經(jīng)成為農(nóng)村金融發(fā)展的重要推動力。一方面，農(nóng)業(yè)保險使農(nóng)民在災后能及時獲得經(jīng)濟補償，快速恢復正常的生產(chǎn)生活。另一方面，農(nóng)業(yè)保險與農(nóng)村信貸結合，促進了信貸對農(nóng)業(yè)的支持，緩解了農(nóng)民貸款難問題。據(jù)統(tǒng)計，目前共有22家保險公司經(jīng)營農(nóng)業(yè)保險業(yè)務，基本實現(xiàn)了每個糧食生產(chǎn)大省都有2家以上農(nóng)業(yè)保險經(jīng)營機構，初步滿足了農(nóng)業(yè)保險發(fā)展的需要。
數(shù)據(jù)顯示，從2007年到2011年的５年間，我國農(nóng)業(yè)保險年均增速達到85%，累計保費收入超過600億元，向7000多萬農(nóng)戶支付保險賠款超過400億元，戶均賠款近600元，占農(nóng)村人均年收入的10%左右，農(nóng)險產(chǎn)品已覆蓋農(nóng)、林、牧、副、漁業(yè)各個方面，農(nóng)業(yè)保險正在為我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展配上新引擎。
但應該看到，我國農(nóng)業(yè)保險仍處于發(fā)展初級階段，服務能力、覆蓋面和保障水平都有待進一步提高，如何更有效地發(fā)揮農(nóng)業(yè)保險的作用仍然是須重點關注的問題。當前，特別需要處理好三個方面的關系。
一是政府與市場的關系。應該按照“政府引導、市場運作、自主自愿、協(xié)同推進”的原則，保險公司可以依靠政府部門開拓業(yè)務，借力發(fā)展，但絕不可產(chǎn)生依賴思想。
二是“快”與“好”的關系。一方面，要充分調動各方參與農(nóng)業(yè)保險工作的積極性，實現(xiàn)量的跨越，擴大農(nóng)業(yè)保險覆蓋面和滲透力；另一方面，要轉變農(nóng)業(yè)保險發(fā)展方式，在量的跨越基礎上實現(xiàn)質的轉變，走內涵式發(fā)展道路。
三是經(jīng)濟效益與社會效益的關系。保險公司要算好經(jīng)濟效益與社會效益的總賬。算好經(jīng)濟賬，就是要充分認識到農(nóng)業(yè)保險風險大、成本高、年度間不均衡的特點，切實加強大災風險防范，追求長時間跨度的收支平衡，不引發(fā)經(jīng)營風險；算好社會效益賬，是要充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)保險的功能作用，特別是通過農(nóng)業(yè)保險的機制建設，加快建立自然災害預警機制和防災減災模式創(chuàng)新，為農(nóng)業(yè)減災豐產(chǎn)、減災增效做出更大貢獻。
發(fā)展農(nóng)業(yè)保險還應該用活、用好現(xiàn)有的支持政策，鞏固好農(nóng)業(yè)保險發(fā)展的良好勢頭，真正把農(nóng)業(yè)保險辦成“百姓得實惠、政府得民心、保險得發(fā)展”的實事和好事，推動農(nóng)業(yè)保險再上一個新臺階。
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