黨國(guó)英:土地產(chǎn)權(quán)改革保障實(shí)現(xiàn)共同富裕
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2012-03-28 作者:金輝 來(lái)源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào)
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近日,中國(guó)社會(huì)科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員黨國(guó)英在搜狐財(cái)經(jīng)主辦的經(jīng)濟(jì)學(xué)人月度論壇上表示,實(shí)現(xiàn)共同富裕根本方向是實(shí)現(xiàn)城市化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和市場(chǎng)化,其中核心問(wèn)題是土地產(chǎn)權(quán)改革。 “為什么要特別強(qiáng)調(diào)城市化?因?yàn)楦呤杖胧墙⒃趧趧?dòng)效率高的基礎(chǔ)上,城市化收入高老百姓才能生活富足”,黨國(guó)英表示,我國(guó)農(nóng)業(yè)人口眾多,如果不能實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化將無(wú)法達(dá)到大量以農(nóng)業(yè)為主的人收入增加的目標(biāo)。而市場(chǎng)化是前面“兩化”重要的機(jī)制保證。如果仍然限制要素分配,限制勞動(dòng)力自由流動(dòng),限制土地自由流轉(zhuǎn),將遲滯城市化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。 黨國(guó)英指出,土地制度改革對(duì)城市化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和市場(chǎng)化都至關(guān)重要。農(nóng)民收入增加不能單純依靠農(nóng)產(chǎn)品漲價(jià),漲價(jià)有局限性,“如果農(nóng)產(chǎn)品漲價(jià)比通貨膨脹率還高的話,意味著整個(gè)社會(huì)生活水平下降”。同時(shí),也要看到,雖然專(zhuān)門(mén)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的小農(nóng)收入增長(zhǎng)緩慢,但是在一些農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū),一批專(zhuān)業(yè)農(nóng)戶的收入增長(zhǎng)較快,而培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)農(nóng)戶的重要條件是土地需要流轉(zhuǎn)起來(lái),這就涉及土地制度問(wèn)題。 黨國(guó)英表示,土地問(wèn)題與城市化進(jìn)程密切聯(lián)系。調(diào)查發(fā)現(xiàn),大部分農(nóng)民工不愿意去中小城市,更愿意奔赴北上廣等大城市,其中一個(gè)主要原因是根據(jù)有關(guān)規(guī)定,農(nóng)民如果參與了城市社會(huì)保障系統(tǒng),就要放棄自己的土地。權(quán)衡之下農(nóng)民可能就不愿意到中小城市發(fā)展。如果擁有一個(gè)成熟的土地市場(chǎng),同時(shí)允許農(nóng)民進(jìn)城后不需要交出土地,農(nóng)民就沒(méi)有后顧之憂。 黨國(guó)英最后說(shuō),未來(lái)二十年中國(guó)還要進(jìn)一步推動(dòng)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化進(jìn)程,而市場(chǎng)化的關(guān)鍵是促進(jìn)生產(chǎn)要素的自由流動(dòng),其中更為核心的就是搞好產(chǎn)權(quán)改革。沒(méi)有產(chǎn)權(quán)制度改革,要素自由流動(dòng)是不可能的。所以政府一定要解決好產(chǎn)權(quán)問(wèn)題。產(chǎn)權(quán)問(wèn)題不解決,總是規(guī)定承包期十五年或者三十年,而不能完全穩(wěn)定下來(lái),最終無(wú)法形成真正的市場(chǎng)。只有通過(guò)產(chǎn)權(quán)改革形成市場(chǎng)和促進(jìn)城市化,增加農(nóng)民收入,才能實(shí)現(xiàn)共同富裕。
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